东莞外商协调会：货物着急通关 可“特事特办”

　　昨日，第108次外商联络小组协调会召开，有企业呼吁加快货物通关效率。相关部门负责人当场回应，有特殊情况需要加急处理的可以单独提出申请，经批准可“特事特办”将货物调离回工厂实施检验检疫。

　　会议由市政府副秘书长陈志超主持。与会的市工商局、市人力资源局、市财政局和市物价局等十个职能部门对外资企业提出的多个问题进行了现场解答。

　　呼吁加快货物通关效率节约成本

　　在国际经济低迷的大环境下，不少台商纷纷缩减通关、物流成本。

　　昨日会上，一个生产漆包线的台商会员企业反映，产品中有一项原材料绝缘漆（属于危险物品）需从台湾或其他地区进口存放于虎门港国际集装箱码头。该码头只有３天的免费置放期，超期则加收50元/天的置放费，而企业在三天内完成商检、报关和检验等程序比较困难。

　　“如果商检、报送和检验的时间超过三天或更长时间，必然会增加企业的运营费用。”

　　“如果企业有特殊情况需要加急处理的可以单独提出申请，经批准可将货物调离回工厂实施检验检疫”，东莞出入境检验检疫局负责人回复称，该局于2011年11月在虎门港保税大厦设立了办事机构（局保税监管科和沙田办业务二科），从2012年8月起，已经实现报检、检验检疫、计收费、签发证的全流程服务。进出保税中心和虎门港集装箱码头的货物可以到这两个科办理检验检疫手续。目前沙田办业务二科办理进口绝缘漆检验检疫业务的时限为半天。

　　黄埔海关驻沙田办事处负责人答复，沙田办各通关业务现场自分类通关改革以来就设置有涉证涉税和无证无税窗口，针对大宗散货商品实施预备案、预审价作业制度，并按相关规定给予诚信企业便捷措施；对于进料加工、来料加工报关单，如审核无异常，审放时间在1分钟左右。

　　“制造之都”特色工种培训受忽略

　　东莞是闻名遐迩的世界制造之都，然而有些工种在东莞市、广东省甚至国家均没有相应的职业标准和资格证书，例如纺织制衣行业的电脑横机工、缝盘工等。

　　因为东莞目前组织开展的职业培训专案主要为具有国家职业标准的职业资格证书类和专项职业能力证书类项目，范围比较窄，种类比较少。

　　“政府在组织职业培训的时候容易忽略这部分工种，造成了此类工种的职业培训滞后，相关人才的职业技术能力得不到政府、社会的认可。”市外商协会负责人建议人力资源部门深入调查，对于那些国家暂时没有职业标准和资格证书的工种，东莞自行建立职业标准，开展相应的职业培训，颁发东莞认可的资格证书；同时，将此类资格证书纳入我市人才积分入户和子女积分入学的积分项目。

　　市人力资源局对这一建议十分认可。“东莞正处于产业转型升级的关键时期，这个问题很有针对性，符合东莞实际情况，反映了当前我市职业评价工作在新的形势下碰到的一些瓶颈问题，也反映出企业对提升员工技能素质的迫切需求。”

　　但是，对于未被列入国家职业大典、尚未建立国家职业标准的工种或项目，东莞不能擅自建立地方职业标准开展培训鉴定，也不能擅自制定地方资格证书，否则涉及违规。

　　市人力资源局负责人说，对于“企业有些工种在我市、广东省甚至国家均没有相应的职业标准和资格证书，例如纺织制衣行业的电脑横机工、缝盘工等”的问题，市人力资源局始终致力于积极解决此类问题。

　　【焦点问答】

　　营业税改增值税

　　市级层面未能解决的 将向省里反映请示

　　京瓷办公设备科技（东莞）有限公司：自2012年11月1日广东省开始实行政策后，公司有多份海外合同经该公司确认后认为是涉及营改增试点范围，但是，市国税和市地税两部门存在对同一份合同解读不一的情况，双方都认为合同内容不一定属于自身部门的征管范围，这种情况使纳税人非常困扰。

　　市地税局：由于此项工作涉及国税、地税两个税务部门，而且涉及的部分现代服务业方面的税收政策相对不够清晰，以及两个部门相关业务人员对相关业务理解可能存在偏差等方面的原因，可能会存在对于某项业务国、地税在试点工作初期解读不一致及衔接不够顺畅的情况。市地税局以后将积极加强与国税部门的沟通，对于两个部门理解不一致的情况尽快做好协商，力争在最短时间内给纳税人一个明确的回复。

　　市国税局：京瓷先后与海外企业签订了七份合同，其中四份合同明确属于“营改增”的应税范围，但有三份合同在业务判定上存在分歧。为保障企业的合法利益，避免行政机关执法错误，石龙国税分局将存在争议的问题向市国税局进行反映请示，同时也告知企业问题正向市国税局请示的情况。市国税局在去年12月11日及12月20日对问题进行了回复，企业也已于12月25日完成了申报纳税。由于目前处于税制改革试点的过渡衔接时期，部分问题可能会存在争议，对于此类问题，市国税局将积极商讨解决，市级层面未能解决的，将向省级部门进行反映请示，切实维护纳税人的合法权益。

　　简化审批手续

　　缩短审批时限 一般1天内可办结

　　石龙外经局：有公司反映，工商营业执照的内容变更办理时间一般需要10个工作日，同时工商局必须收回企业营业执照正本换证。在此期间企业遇到需要营业执照正本到相关政府部门办理业务时，则无法进行，需要等10个工作日。在如今市政府着力简化审批手续的情况下，工商部门可否考虑缩短审批时间，或可以在企业提出申请情况下让工商部门查验了营业执照正本后即返还企业，使得执照不用在工商部门停留太长的时间，以免影响企业其他业务的开展。

　　市工商局：商事登记改革前，对于变更登记业务，我局对外承诺在7个工作日办结。商事登记改革以来，我局已经缩短了审批时限，变更登记业务一般在1个工作日内办结，最迟不超过5个工作日，我局将严格按照商事登记原则办理业务。（记者 周旭娇）

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