台胞称在厦门办理出入境是享受
去年底，中央批准厦门实施深化两岸交流合作综合配套改革试验，加快构建两岸经贸合作最紧密区域、两岸直接往来最便捷通道、两岸交流交往最活跃平台、两岸同胞融合最温馨家园。
“四个‘最’里，‘最便捷通道’是先决条件，厦门公安出入境管理部门为此付出了大量的心血和汗水。”副市长、市公安局局长王小洪说。面对扩大两岸交流的大局，面对两岸人民友 好往来的呼声，市公安局出入境管理处紧紧把握时代和地缘赋予的全新机遇，搭起一座跨越海峡的连心桥，为两岸同胞和平往来和祖国统一大业作出了突出贡献。
一本证件
8年前，第一本由厦门发出的五年期台胞证问世；在此之前，台胞往来大陆必备的台胞证，已经“绕”了16年的路。
时间指向昨日下午5时，由厦门发出的第37万本五年期台胞证呼之欲出。此时台胞证的办证地点已经覆盖福建全省，甚至推广到上海、江苏等地，不过，8年前大陆地区的第一本五年期台胞证，正是由厦门发出——一本小小的证件，成为厦门服务两岸交流交往的一个缩影。时间回溯到8年前，台胞简志仰踏上厦门的那一刻，或许并没有意识到，自己见证了一个历史性的时刻——他手上拿着的，是第一本由厦门发出的五年期台胞证；在此之前，台胞往来大陆必备的台胞证，已经“绕”了16年的路。
不论是1987年开始的“老兵返乡运动”，还是上世纪90年代指定由港澳旅行社代办五年期台胞证，台胞要跨越那湾“浅浅的海峡”，都不得不经由港澳“中转”，当中的诸多不便，不言而喻。
“那时我们感受最深的，就是两岸的亲情不能割舍；不管有多周折，台胞都要来大陆和亲人相聚。”市公安局副局长李晓彬回忆说。身在口岸一线的出入境民警，深知广大台胞所想所愿所急，一个让台胞能够直接在祖国大陆办理五年期台胞证的计划，渐渐酝酿成形。公安机关提出建议，市委、市政府全力支持，省委、省政府高度重视，一个闪光的想法终于成为现实——2004年2月11日，在多方努力下，公安部授权厦门先行启动办理五年期台胞证。
新政策惠及在祖国大陆工作和生活的100多万台胞；五年期台胞证的启动，成为两岸交流进程中的一座里程碑。2008年，公安部进一步扩大五年期台胞证的受理范围，“厦门经验”被推广到上海、江苏等地。时至今日，厦门的五年期台胞证受理量依然占全国公安机关的80%，而且从未出过一例差错，公安部领导多次对此给予了高度评价。
一条航线
这条后来被称为“小三通”的航线，让两岸民间交流渐入佳境；而首先迎接由金门来厦台胞的，正是出入境管理处的办证民警。
2001年1月2日中午，金门客轮“太武”号和“浯江”号搭载着一众金门乡亲抵达厦门，由此开启了厦金海上直航的历史进程。
这条后来被称为“小三通”的航线，让两岸民间交流渐入佳境；从某种意义上来说，它为此后“大三通”的开启，打下了坚实的基础。而在海峡对岸首先迎接这些由金门来厦台胞的，正是厦门市公安局出入境管理处的办证民警。
时至今日，厦金航线已发展到每天36个班次；两岸往来日益频繁的背后，是出入境民警一次次执著的追求、不懈的努力。已经无法数清，有多少关于对台出入境新举措的可行性报告，由厦门市公安局出入境管理处发往国家和省市有关部门；科学的计划背后，是详实的数据、周密的调研，以及充分的论证。功到自然成。厦门先行先试的设想一次次得到认可，厦门的出入境政策取得一个个重大突破——2004年12月，厦门率先在全省开办居民赴金、马、澎地区旅游业务；2007年8月，成为全国首家地级市赴金旅游证件制证点；2008年12月，在全国率先启动暂住人员赴台旅游；2011年6月，赴金游扩大至已办理暂住证（拟暂住1个月以上）的非福建省籍人员；2011年6月，启动大陆居民赴台个人游工作；2011年7月启动居民赴金、马、澎个人旅游……
有人统计过，厦门先后有11项对台出入境先行先试政策获得批准，成为大陆对台出入境政策最齐全、台胞出入境人数最多的口岸。10年来，720万人次通过厦金“小三通”往来两岸，市公安局出入境管理处为台胞落地办证签注210多万人次，居全国之首。
一套准则
台胞对祖国大陆的第一印象，往往就是从办理出入境手续开始；出入境民警规范的办证行为准则，让台胞第一时间感受到来自祖国的温暖。
“到这里办事，是一种享受。”这是一位台胞在厦门市公安局出入境管理处办理签注后的感慨。
在今年福建全省掀起学习厦航精神热潮之时，出入境管理处同厦航的培训合作其实已经持续了5年——从2007年开始，他们每年都邀请厦航对全处民警进行礼仪培训；培训过后，还要进行测试，每名民警都得过关。机场、酒店级的服务标准，是他们对办证窗口的基本要求。
“台胞对祖国大陆的第一印象，往往就是从办理出入境手续开始；出入境民警提供的服务，能让台胞第一时间感受到来自祖国的温暖。”市公安局出入境管理处处长孟征说。
恐怕很难有哪一个公安对外窗口像厦门市公安局出入境管理处这样，对服务质量的要求如此精细和严苛——民警向办证人递交证件时，必须双手奉上；办事大厅中文、英文和闽南方言的三种问候语，都由民警自行录制；处领导亲自起草服务规范细则，并印成《文明定式服务规范》手册发给每个民警，一切都形成“定式服务”。有公安部领导来处里视察时，还专门点名要看这本册子——在全国范围内，这都是难得一见的管理方式。
民警受理申请的过程，被细化分解为16个规范动作、5句常用文明用语，要求受理过程达到“三快、二轻、一准”的目标，即录入速度快、申请材料查验快、相关信息比对快；双手接收申请材料轻，双手递还证件轻；比对、录入信息准。受理对象可据此对民警做出三种标准的实时评价——满意、基本满意、不满意。处里甚至用“秒”来考核民警的办证速度，其中一项纪录是，窗口办证环节，从受理、审核、签注、盖印、收费到发证，最快的民警只需56秒就能完成——这个时间，是公安部规定办证时限的十分之一。
一种精神
“创先争优、崇尚荣誉、精细服务、规范管理”，凝聚在这支广受群众好评的队伍身上的，正是这16字职业精神。
“老百姓想得最多的，就是我们要做的。只要我们人民警察真诚为群众办实事，群众就会理解我们；只有群众对我们的工作满意了，才会支持我们。要让群众满意，就必须掌握过硬的业务本领，诀窍是要勤学、多练，依法依规办案、管理。”今年2月15日，国务委员、公安部部长孟建柱视察厦门市公安局出入境管理处时如是说。
这段指示，被市公安局出入境管理处总结为十六个字——创先争优、崇尚荣誉、精细服务、规范管理。凝聚在这支广受群众好评的队伍身上的，正是这16字职业精神。
窗口民警张新梅9年受理证件36万件，没出过一次差错、没接过一次投诉，就连孟建柱都夸她“了不起、不容易”；公安部六局领导来厦检查工作时，随机抽考，民警叶妙虹面对“百般刁难”，始终对答如流，被赞为“考不倒”。
形象是练出来的。多年来，厦门市公安局出入境管理处把“练好为民之功”作为提升队伍形象的着力点，每月制定训练计划，做到每周一测试、每月一小考，每月一竞赛，并将考试结果纳入绩效考评。“工作时间长、加班加点多、工作要求高”，这是厦门市出入境管理处工作的真实写照。
出入境管理处女民警占多数，但在这个繁忙而重要的岗位上，她们却是主力军，是让广大旅客感受到温暖的服务者。为了“出入有境、服务无境”的诺言，她们以特有的细腻、周到和温馨的服务，赢得了广泛赞誉。出入境管理处先后荣获全国巾帼文明岗、全国三八红旗集体、公安部集体一等功、出入境全国“文明窗口”等荣誉，2010年被公安部授予全国公安机关爱民模范集体荣誉称号，受到胡锦涛总书记等中央领导的亲切接见，成为全国公安出入境管理系统的一面鲜艳旗帜，厦门文明城市的一个亮丽品牌。
一套准则
台胞对祖国大陆的第一印象，往往就是从办理出入境手续开始；出入境民警规范的办证行为准则，让台胞第一时间感受到来自祖国的温暖。
“到这里办事，是一种享受。”这是一位台胞在厦门市公安局出入境管理处办理签注后的感慨。
在今年福建全省掀起学习厦航精神热潮之时，出入境管理处同厦航的培训合作其实已经持续了5年——从2007年开始，他们每年都邀请厦航对全处民警进行礼仪培训；培训过后，还要进行测试，每名民警都得过关。机场、酒店级的服务标准，是他们对办证窗口的基本要求。
“台胞对祖国大陆的第一印象，往往就是从办理出入境手续开始；出入境民警提供的服务，能让台胞第一时间感受到来自祖国的温暖。”市公安局出入境管理处处长孟征说。
恐怕很难有哪一个公安对外窗口像厦门市公安局出入境管理处这样，对服务质量的要求如此精细和严苛——民警向办证人递交证件时，必须双手奉上；办事大厅中文、英文和闽南方言的三种问候语，都由民警自行录制；处领导亲自起草服务规范细则，并印成《文明定式服务规范》手册发给每个民警，一切都形成“定式服务”。有公安部领导来处里视察时，还专门点名要看这本册子——在全国范围内，这都是难得一见的管理方式。
民警受理申请的过程，被细化分解为16个规范动作、5句常用文明用语，要求受理过程达到“三快、二轻、一准”的目标，即录入速度快、申请材料查验快、相关信息比对快；双手接收申请材料轻，双手递还证件轻；比对、录入信息准。受理对象可据此对民警做出三种标准的实时评价——满意、基本满意、不满意。处里甚至用“秒”来考核民警的办证速度，其中一项纪录是，窗口办证环节，从受理、审核、签注、盖印、收费到发证，最快的民警只需56秒就能完成——这个时间，是公安部规定办证时限的十分之一。（记者 黄圣达 赖毅 通讯员 陆志成）
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