税制改革 台商投资的重大利好

　　台商2010年直接投资大陆逾122亿美元，其中服务业比重是相当高的，台商普遍对于在休闲度假、餐饮美食、不动产开发、软件动漫、文化创意、教育、物流等方面的现代服务业与大陆各经济发达或发展中城市开展合作具有浓厚兴趣，如上海市委书记俞正声就说过，大力发展现代服务业，是“十二五”期间上海转型发展的重要方面，上海欢迎台湾朋友参与到现代服务业发展中来。而台商也愿意将在台多年形成的成熟的经营理念、管理模式、先进技术引入并抢滩大陆服务业市场，共创双赢局面。

　　●财政杠杆升级 改善重复征税

　　2011年10月26日，国务院宣布，自2012年元旦起，以上海为试点，现行课征营业税的交通运输业与服务业，以增值税取代。

　　11月16日，财政部和国家税务总局联合发布《营业税改征增值税试点方案》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》等通知。

　　大陆自1979年初引入增值税概念，到1994年税制改革，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术发展，全面实施增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围。

　　而最近的改革，出于什么原因，又想达成何种目的？对于在市场经济中的各方，尤其是企业一方，此次增值税改革意味着什么，如何才能在此次改革中真正受益？

　　营业税是较便于征收的税种，但过往存在重复征税现象，只要有流转环节就征税，流转环节越多，重复征税现象越严重，这不利于分工细化。以大陆物流业为例，根据现行营业税政策，物流业不需要缴纳增值税，而是根据业务的不同缴纳不同的营业税。其中运输环节的税率为3%，仓储和其它环节的税率为5%。同时，税率根据不同环节分别核算，执行不同的抵扣政策，且分包一次就要开一次票、纳一次税，导致专业化分工越细，交易次数越多，重复纳税问题就越严重。而增值税替代营业税，允许抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负。

　　根据试点方案及相关政策，首先，增值税在现行17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。将之前开征营业税的交通运输业和部分现代服务业改为增值税，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其它部分现代服务业适用6%税率。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活性服务业，原则上适用增值税简易计税方法。其次，改征增值税后，原归属试点地区的营业税收入仍归属试点地区。最后，国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决征税问题的，予以取消。

　　从宏观形势来看，目前全球还没能从债务危机、金融危机中走出来，大陆经济发展仍然面临深层次的隐患，即作为根本的实体经济的发展仍面临多重障碍。而本次税改的方针便是大力推动结构性减税，并为实体经济的发展指明方向，这是一种适度超前的引导，这也将是大陆财政杠杆升级的一种表现。

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