一天投资两个亿的岛 平潭：探索两岸合作新模式

　　“小时候就说村子里要建码头，直到前几年还只是做了一个小避风港。哪想到从前年底开始，9个月时间就建好这么大一个滚装码头。平潭一天投资一个亿，见效快。”平潭澳前镇东澳村村委副书记，年逾50的老念，指着码头远处的“海峡号”说，现在来往台中、平潭的人很多，每周四班。“海峡号”是大陆首条对台高速客轮航线，也是航程最短的航线，到台中仅需2.5小时。

　　一天投资两个亿的岛

　　10月末，证券时报记者经平潭海峡大桥上岛，这是目前唯一的陆路通道，从福州市区出发花了1个多小时；而3年前去平潭在码头光等候就等了3个小时。

　　据证券时报报道，平潭原是福州的一个县，也是国内第五大岛，面积约香港本岛的4倍。沿主干道一路开车，两边散布正在平整土地的工地或海岛民居，城区和国内一些地方的普通县城差不多，如果说有什么区别，那就是沿街建材店、家具店、五金店特别多，经常大半条街都是，显示这里正处于大开发初期。

　　平潭“一天投资一个亿”的说法在福建很流行。“现在是一天投资两个亿了。”见到记者时，平潭综合实验区传媒中心主任蔡露说，有人认为平潭开发过度了，实验区并不认同这种说法，原因是平潭基础设施基本空白，要三年就形成对接台湾的条件，平常的发展速度无法完成，所以才推出一年投资300亿、两年投资600亿、五年投资2500亿的计划。这是大数字，因为福建全省去年财政收入一共才2500亿。

　　在福建海一船务公司人事主管李生看来，平潭最大的变化就是海峡大桥的贯通。海峡大桥贯通前，通往平潭岛靠摆渡船，顺利也要3个小时，遇到风浪摆渡停行，少则七八个小时，多则一两天。“以前，我们平潭人基本上都不呆在当地。如今方便了。年底开工的高铁大桥更将从福州市区到平潭的车程缩短到一小时内。”另一大变化是水、电，平潭的电价现在已与内地拉平，而在以前岛上的电价是内地的两倍；随着海峡大桥架设进入岛内的4万吨水管，让长期困扰当地人的用水短缺问题得以改善。

　　作为海峡西岸经济区的突破口，福建省政府提出了举全省之力支持平潭综合实验区建设。三年建设，平潭新城区迅速崛起，海坛大道、环岛路等基础建设正在逐步完成。

　　优惠政策筑巢引凤

　　平潭开发，政策引路。重点扶持的产业比如物流业，注册后可享受按差额征收营业税；企业从事离岸服务外包业务，免征营业税。

　　平潭对台经济优惠政策比较细化，比如平潭航运企业从事平潭至台湾的两岸航运业务免征营业税。台湾人来平潭工作，台湾个人所得税起征点折合人民币差不多也是3500元，扣除起征点后折合人民币1.9万元以下月薪的税率是6%，而大陆是25%，这个差额将由福建政府补贴。更多的先行先试政策，简单点的开始试了，比如在码头兑换新台币，大部分还有待开始，比如“在证券业扩大对台资开放的过程中先行先试”、“平潭综合实验区内的台商企业在境内发行人民币债券”等等。

　　有关人士告诉记者，巨额投资中，国家每年财政拨款只有14亿，所以平潭有央企BT（建设—移交）模式建设项目、银行贷款等等，重点还是招商引资。平潭的推广正在进行，但更多政策还在落实之中。比如注册平潭的企业，如果符合产业目录，所得税省市部分全部留给平潭，而平潭又返还企业50%～70%；这个目录还在上报阶段，出台有待时日。

　　也正因如此，目前来平潭的台资企业并不多，注册的多是小型台资外贸企业。不过，实验区成立后，已有400多批次台湾重要团组来考察洽谈，平潭今年前10个月新增外企49户。管委会经发局张炜华对记者表示，大规模招商其实还有待展开，想根据批准的产业目录选择性地招商，“一些开发区的前车之鉴很多，比如开发后很多企业一哄而上纷纷圈地，然后数年不动或变相开发房地产。”他说，考虑到平潭是一个海岛，土地有限，要发挥海岛特色和对接台湾产业转移，所以重点规划发展电子信息、高端机械装备等产业；发展海产品深加工、海洋生物科技、特色船舶修造等现代海洋产业；还有旅游业、现代物流、文化创意、金融等“无烟工业”。

　　传媒中心主任蔡露也证实了这一说法。他说，目前基础对接条件差不多了，明年转入产业发展，产业招商需要配套的政策，细化的产业目录已上报中央，不久后有望批复。

延伸阅读