本期策划：张洁

深度观察：民进党成立“中国事务委员会”

　　历经各派系月余纷扰，民进党21日终于决议成立“中国事务委员会”，党主席苏贞昌亲兼召集人。是否要成立、成立名称是什么、主委人选是什么，这些问题看起来似乎已经尘埃落定。亲自担纲的苏贞昌将会在两岸事务上如何作为？“中国事务委员会”究竟能发挥什么作用？未来民进党两岸政策将会有何发展？ <参与讨论> →浏览精彩评论进入评论频道←

“中国事务委员会”定位与功能猜想

　　从“中国事务委员会”设置要点观察，其任务包括，研判大陆政治、经济及社会情势；检讨两岸关系现况与未来之因应；拟定民进党与大陆交流的策略与原则。从这些任务来看，“中国事务委员会”不是“民共交流”或“民共对话”的执行者或平台，而是“民共互动机制”的制订者，两者意涵截然不同。

苏贞昌两难：子弹不想要主导权不想丢

　　之前苏贞昌一直拖着不成立两岸事务的相关委员会有两方面的难处。一方面，苏贞昌希望成立这个委员会，能够掌握民进党党内两岸问题的话语权，但同时他又不愿成为众矢之的，所以他曾提出向让谢长廷来担任委员会的负责人，帮他来挡子弹。

“中国事务委员会”优势何在？

　　苏贞昌目前主导这种两岸交流的组织架构的优势是，有效弥缝内部裂痕，暂时掩盖了党内关于两岸问题的争执，避免分裂；苏贞昌自己主导两岸关系，如果真的有魄力和诚意，可以更有代表性和效率，从权力争斗和平衡的的角度看，苏贞昌此举兼收并蓄，不但有效打击至少是遏制了谢长廷挟大陆议题对其的“逼宫”，安抚了“独派”，壮大和稳固了自己党内的权力。这点要看其“委员会”的委员的选择，即看出其是派系的平衡，还是真的想有所突破。

“中国事务委员会”难以发挥作用

　　采用“中国事务委员会”的名称，本身比“两岸事务委员会”甚至“大陆事务委员会”都明显缺少善意。成立的“中国事务委员会”主要工作定位是要凝聚党内共识。尽管这是一个堂而皇之的“攘外安内”的理由，但以民进党长期缺少模糊或者淡化意识形态，常常被激进的“独派”绑架的历史，没有一个主动和大陆先行沟通交流的姿态和人事安排，会将全部精力耗费在内部理论性争执中去。

苏贞昌、谢长廷终究难解深深心结

　　苏贞昌连操弄党内选举和投票表决的机会都不给谢长廷，很粗糙地让此前信心满满的谢长廷出局，这是对政治人物最大的羞辱。这不但凸显了其对谢长廷的忌惮和深深的心结，也显示了两人在两岸事务上的南辕北辙。这种违背党内民主的粗暴的做法，尽管是苏贞昌的权力所在，也可能在今后的委员提名中补偿一些，但对谢长廷的伤害已经形成，以谢长廷的性格和政治运作能力。让苏贞昌头疼的事情恐怕还在后面。

观察：未来民进党两岸政策转型不会太快

　　从苏贞昌对“中国事务委员会”的谈话已可嗅到，民进党在苏主席任内不可能进行两岸路线转型，顶多只是政策及策略层面趋于务实。这也是安抚绿营对谢长廷“宪法各表”遑遑不安的回应。换句话说，苏贞昌党魁任内，不可能启动攸关台湾定位辩论，不急于或寻求“民共对话”的政治基础，两岸战略调整不是苏的优先选择，他还是以内政及经济为优先。这意味苏贞昌将全面主导民进党的两岸路线与战略规划。这样的决定符合领导人的权力逻辑，但民进党的两岸政策未必能在苏贞昌手里有太大进展。

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　　民进党党主席亲上火线，对大陆的话语权，至少在苏贞昌时代，定于一尊。两岸论述一直是民进党在台湾地区领导人选举的罩门，成立“中国事务委员会”，是否就此打通民进党两岸论述的任督二脉，还有待时间检验。