钟厚涛：放宽台湾居民申请个体工商户的三大意义

　　近日，国台办、国家工商总局会同有关部门联合印发了《关于扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户的通知》，消息传出，受到各界特别是台湾同胞的广泛称赞，势将成为两岸关系和平发展史上的又一道亮丽风景线。

　　一、顺应历史潮流，构建两岸命运共同体

　　个体工商户在中国大陆本身就是一个重大创举，而开放台湾居民到大陆申请个体工商户，更是一项前所未有的积极探索和尝试。2006年1月19日，厦门市工商局正式出台《台湾居民在厦门市申办个体工商户登记的若干规定》，首次开放台湾居民在厦门申办个体户营业执照，受到台湾同胞的热烈欢迎，当年登记人数就超过数百家，次年还被评为两岸十大经贸事件之一。

　　2011年12月27日，国台办等五个部门联合发布“关于开放台湾居民申请设定个体工商户的通知”，宣布在北京、上海、重庆、江苏、浙江、福建、广东、湖北、四川等9个省市，台湾居民可以申请登记工商个体户。

　　经过数十年的发展，台湾居民在大陆的个体户数量获得了迅猛发展，到目前为止，已经超过3500多家。大陆此次审时度势，重磅推出利好消息，扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的条件限制，无疑可以进一步延续台湾居民在大陆申请个体工商户蓬勃发展的良好势头，为两岸构建生活共同体和命运共同体开辟新的领域，注入新的动力。

　　二、强化优势特征，热络两岸经贸往来

　　大陆个体工商户政策之所以受到台湾居民的青睐，具有多重原因：一是成本低廉，无需高额的注册资本，只需要前期的基本投入即可；二是手续简单，无需经过外资审批，只要由区县一级的工商行政管理部门依照相关法律法规直接登记即可；三是税费较低，无需缴纳“企业所得税”、“企业增值税”和“企业附加税”等等。

　　此次进一步扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的条件后，将进一步强化个体工商户对台湾居民的吸引力：一是领域拓宽，从2项扩大至24项；二是地域变广，由9省市扩大至26省市；三是条件降低，取消对从业人员不超过10人和营业面积不超过500平方米的限制。

　　对台湾居民赴大陆申请个体工商户条件的放宽，显然可以吸引更多的台湾同胞来大陆投资和发展，将有效提升两岸经贸往来，也将进一步加速两岸经济整合和大中华经济圈的构建。

　　三、开创市场新契机，扩大两岸受益面

　　台湾居民在大陆申请设立个体工商户条件的放宽，将为台湾民众特别是台湾青年、大陆普通民众以及大陆相关业者都开启新的契机。

　　一是为台湾居民开拓广阔市场。大陆市场广阔，商机无限，进一步开放个体工商户申请后，准备西赴大陆谋求发展的台湾居民将会迎来新的战略机遇，将有更多的选择范围和选择地域，可以进行更广泛的差异对比，从而优中择优，找到最适合自己的那个原点，并以之为基础，寻求更大的空间。

　　二是为台湾青年搭建平台。青年代表着民族的希望，昭示着国家的未来，习近平总书记在多次重要涉台讲话中，都特别强调，要为台湾青年的成长和发展创造条件，搭建平台。此次大陆扩大台湾民众对个体工商户的申请，无疑可以为台湾青年带来“福音”，将为他们在大陆的创业和就业，挖掘到人生的“第一桶金”，提供新的可能。

　　三是为大陆居民带来优质服务。相对而言，台湾从业者特别是服务业者在经营理念、运营模式和服务质量上都具有一定的优势，大陆此次扩大台湾居民在大陆的个体工商户的申请，无疑可以大幅提高台湾居民在大陆申请个体工商户的规模和数量，这将为大陆民众带来更多更好的服务与产品。

　　四是为大陆相关行业提升引入活力。大陆相关行业的从业者，也可以从从台湾个体工商户那里借鉴经验，进一步提升自我的质量和水平，从而逐渐带动整个行业乃至相关领域的整体提升。

　　结语

　　2015年，大陆相继推出多项重要对台惠民政策，如对台湾民众往来给予免签证优惠，实行卡式台胞证，向金门供水等等。扩大台湾民众申请个体工商户的范围和地域，是大陆系列惠台政策中的又一重大举措，是“两岸一家亲，共圆中国梦”的重要体现，标志着2015年两岸在“习马会”等高层互动取得历史性重大突破的同时，两岸基层交流也在不断延伸扩展，未来势将会被记入两岸关系和平发展史册。（作者系中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）