解读利好政策：惠及基层民众 加深两岸感情连结

　　国务院台办发言人马晓光12月16日在例行新闻发布会上宣布，自2016年1月1日起，大陆有关部门将进一步扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的行业领域、地域范围及经营条件。

　　这是自今年7月1日实行台胞来往大陆免签卡式台胞证以来，又一项有利于两岸关系和平发展的重大基础工程，惠及所有有意愿来大陆创业就业的台湾同胞，具有非常深远的影响。这充分彰显了大陆愿意“努力扩大两岸民众在两岸交流交往中的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会”的诚意和善意，该项政策的实施必将进一步扩大两岸交流，加深两岸民众的感情与利益连结，让两岸同胞参与越多受益越多，增进两岸命运共同体互信融合。

　　此项政策的出台，从主观上看，是大陆从始至终为台湾民众办实事、办好事的做法，充分体现了大陆坚持两岸一家亲、为台民众谋福祉的宗旨，与过去的做法是一脉相承、有迹可循的。例如，在开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户方面，2006年以来，地方层面就陆续批准台湾居民在厦门、泉州、长安等大陆部分城市可以申办个体工商户，2011年底，中央层面首次批准开放台湾居民在北京、上海等9个省市，以及在大陆设立的海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园，申请设立个体工商户，等等。可以说，为台湾同胞来大陆创业就业持续提供更便利的条件、更好的服务一直是大陆努力的方向。

　　从客观规律上看，此项政策的出台是两岸关系发展到相当规模和水平下的产物，是大陆在两岸关系和平发展新形势下对台湾民众需求所作出的积极回应。随着两岸产业对接步伐的加快，台湾产业开始呈现整体性、行业性转移趋势：产业从初期的劳动密集型向电子信息、石化、汽车、精密仪器等技术、资金密集型产业拓展；合作领域由第一、二产业延伸到物流、金融、资讯、教育等第三产业。这次扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户政策，进一步加大了开放领域、地域及经营条件许可范围，在助推两岸第三产业广度拓展、深度融合上，为台湾基层民众、特别是台湾青年朋友们在大陆提供更多创业机遇和发展空间。

　　总体而言，这一举措为两岸民间扩大直接交流提供了制度保障，这项措施能提升台湾基层群众来大陆的意愿，有利于增进两岸民众之间的了解和理解，缩小两岸同胞心理认同距离。目前为止，仍有很多台湾同胞从未到过大陆，而实施扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户政策政策后，他们往来大陆和了解大陆的意愿会上升，更加积极主动的参与到两岸交流交往的进程中来，在大陆创业扎根、工作生活，更加有利于构建两岸命运共同体。因此，无论是对台湾基层民众，还是青年朋友，乃至台干、台生等想要留在大陆长足发展的，都是一个重大的喜讯。

　　在落实习近平总书记提出的“两岸一家亲、共圆中国梦”的要求下，这项政策的实施，势将进一步加深两岸民众的感情连结与利益连结，促进共同家园建设，对构建两岸命运共同体将产生长远的影响，在制度层面上确保两岸关系和平发展。（作者罗阳，单位：重庆两岸经济研究所）