罗保铭：发挥审判职能 服务国际旅游岛建设
2010年，是海南发展史上极不平凡的一年。海南坚持以科学发展观统领全局，抓住机遇，开拓进取，创新实干，战胜了历史罕见的持续强降雨灾害，实现了国际旅游岛建设的良好开局，主要经济指标的增速位居全国前列，民生显著改善。围绕人民法院发挥审判职能作用，服务海南国际旅游岛建设发展，近日，记者采访了正在北京参加全国两会的全国人大代表、海南省省长罗保铭。
罗保铭谈到，海南法院坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，主动服从、服务于全省经济社会发展大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、治安环境整治四项重点工作，充分发挥审判职能作用，维护社会稳定，促进经济发展，为海南国际旅游岛建设提供了有力的司法保障和优质的法律服务。在前不久结束的海南省四届人大四次会议上，海南高院的工作报告以93%的高票获得通过，也说明全省人民、人大代表对海南法院的工作是充分认可的。
对海南法院在审判工作中始终坚持服务大局的做法，罗保铭给予了充分肯定。去年，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。海南高院紧紧围绕省委、省政府的中心工作，适应海南发展形势对司法工作的新要求新期待，出台了《海南法院服务海南国际旅游岛建设工作意见》，就如何围绕国际旅游岛建设发展深化司法改革、加强执法办案、落实便民措施、服务大项目建设等诸多方面对全省法院工作提出指导意见。
罗保铭说，这个《意见》的出台，对强化司法服务中心工作大局意识和统一司法标准起到了很好的作用，很及时也很有效。海南法院通过加强民商事审判工作，妥善审理企业破产、解散、清算、重组改制案件，促进产业结构调整；加强了知识产权保护促进自主创新，服务海南高科技支撑战略；公正审理了大量农业果菜、海产养殖、旅游服务、土地承包、房地产销售等各类合同纠纷，维护了公平竞争的市场环境。
去年初以来，海南房地产价格快速上涨，涉及土地、房产方面的矛盾纠纷凸显，海南高院及时调研出台了房地产纠纷审判指导意见，妥善审理了3000余件房地产纠纷案件，制裁违法，维护诚信，有力保障和促进了海南房地产市场的健康平稳有序发展。海南法院还通过继续开展依法清收农信社不良贷款专项活动，收回现金近5亿元，支持配合省政府、海南农垦系统处理了大量的历史遗留的土地纠纷、劳动合同争议纠纷，支持政府依法开展征地拆迁安置等等，做了大量卓有成效的工作，对省委、省政府推进农信金融改革、农垦体制改革和文昌航天城、昌江核电站、东环铁路等大项目建设给予了有力的支持和保障。
采访中，罗保铭提到，和谐稳定的社会环境是国际旅游岛建设的一个重要条件。海南法院积极落实各项司法为民措施，顺应国际旅游岛建设需要，设立了27个旅游诉讼服务中心，方便快捷地处理各类旅游纠纷，努力营造海南良好的旅游服务环境；开通“便民司法快车”，巡回办案，就地审判，推广旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、假日法庭、夜间法庭、午间法庭等便民法庭做法，将法庭搬到旅游景区、集贸市场、田间地头，调处了大量的民事纠纷；开展集中清理涉诉信访积案活动，积极争取省委政法委支持，带案下访，仅去年就化解了38件信访“骨头案”，其中备受人大代表、政协委员关注的通澳公司和五指山市政府出资纠纷案连同相关的7个执行案件经协调得以化解。坚持调解优先，调解了大量民事纠纷案件，有效促使了新宏兴教育投资公司与海南大学合作办学纠纷，美兰国际机场与中铁十二局、十七局系列工程款纠纷等历史遗留问题的圆满解决。
海南省委、省政府一直非常重视法治环境的建设，支持法院抓好执法办案、推进司法体制机制改革、加强基层基础建设，在法院建设立项、制定经费保障标准、统一装备配置、提高物质经费保障能力等方面也给予了应有的支持，帮助法院改善司法条件和营造良好的司法环境。去年，在省委书记卫留成的关心支持下，海南法院完成了省高院环境保护法庭、司法涉外处、执行局内设机构的统一设置和海口海事派出法庭设置以及13个人民法庭的增设工作，进一步理顺了海南法院机构设置。最高人民法院院长王胜俊和常务副院长沈德咏先后批示予以充分肯定。特别是环境保护审判职能的充分发挥，必将有力地推进海南生态省建设，从而为实现国际旅游岛六大战略定位和目标提供积极有力的司法服务和司法保障。
谈到去年海南遇到的历史罕见的持续强降雨灾害时，罗保铭说，去年海南强降雨持续时间之长、降雨强度之大、险情灾情之重为海南历史罕见，强降雨灾害给海南经济社会发展和人民群众财产造成了巨大损失，王胜俊院长对海南灾情非常关注，委托沈德咏常务副院长两次打电话对海南表示慰问，最高人民法院副院长苏泽林还受王胜俊院长委托亲自到海南考察慰问，在此，通过《人民法院报》，他代表海南省委、省政府对最高人民法院领导对海南和海南法院的关心支持表示感谢。
罗保铭表示，今年是“十二五”规划的开局之年，是推进海南国际旅游岛建设的关键之年，希望全省法院坚持服务海南国际旅游岛建设这个大局，立足审判工作本职和海南省情，支持和配合政府各项工作，为海南科学发展、民生保障、社会稳定作出新的更大的贡献。
