人民网北京９月１４日讯 记者李舫报道：国务院新闻办今天召开新闻发布会，文化部部长孙家正、国家广电总局副局长赵实、国家新闻出版总署副署长柳斌杰就中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》进行解读和阐释，并回答记者的提问。

　　他们一致认为，这份《纲要》是新中国成立以来由中央制定的第一个专门部署文化建设的规划纲要，其制定和颁布是我国文化建设中一件具有标志性意义的大事。《纲要》涵盖广泛，内容丰富，阐述了“十一五”时期文化发展的重大意义，明确了文化建设的指导思想、方针原则、发展目标和重点，规划了理论和思想道德建设、公共文化服务、新闻事业、文化产业、文化创新、民族文化保护、对外文化交流和人才队伍等八个方面的建设任务，提出了实现文化发展目标和任务的组织保证和政策措施。

　　文化部部长孙家正提出，《纲要》有三个显著的特点：强调文化属于人民，强调文化重在建设，强调改革创新。他说，《纲要》注重以人为本，把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，对建设公共文化服务体系、繁荣文化事业、发展文化产业、促进城乡区域间文化协调发展、维护低收入和特殊群体的基本文化权益等关系人民群众，尤其是基层群众精神文化生活的各项工作，提出了明确具体的要求，进行了全面细致的安排。《纲要》立足当前，着眼长远，把今后五年的文化发展放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中谋篇布局，使五年阶段性的发展目标、任务与我国文化建设长远目标和战略任务相衔接；从当前文化建设的现状和条件出发，科学合理地确定目标和任务，既提出了总体目标，又确立了近期的重点，并尽可能进行量化和分解，增强针对性和可操作性，注意通过重点环节突破、重大工程建设项目支撑和政策保障，把文化发展的各项指标和任务落到实处。《纲要》明确了政府在文化建设中的责任，指出文化的发展要充分依靠全社会的文化自觉，充分调动文化艺术工作者的积极性和创造性，这为文化发展、为深化文化体制机制改革注入了新的动力和活力，指明了方向。

　　国家广电总局副局长赵实说，《纲要》中关于广播影视发展最主要的思路，就是把保障人民群众听广播、看电视电影的基本文化权益和满足群众多层次多样化的精神文化需求，作为广播影视发展的出发点和重点，坚持事业和产业协调发展，一方面大力发展广播影视公益事业，提高公共服务水平，一方面大力发展广播影视产业，扩大服务领域，提高服务质量。

　　她认为《纲要》涉及广播影视发展主要有三个方面。首先是面向农村实施三大重点工程，从根本上解决农村群众听广播难、看电视难、看电影难的问题。广播电视村村通工程到２０１０年全面实现２０户以上的已通电自然村通广播电视，收听收看８套电视、４套广播；“西新工程”将进一步改善西部地区和边疆少数民族地区的广播电视基础设施和条件，扩大覆盖；农村电影放映工程到２０１０年基本实现一村一个月看一场电影的目标。其次，大力繁荣广播影视创作和生产，实施广播影视精品创作工程，加大广播电视频道、栏目、节目的品牌化建设，重点提高节目和产品的质量和服务水平，力求优秀作品占总量的２０％以上。特别是重点扶持现实题材、农村题材、少儿题材、少数民族题材和动画片的创作。第三要加快推进科技创新，实施广播影视数字化工程。重点是电台、电视台制作播出数字化，有线电视数字化，无线广播电视数字化和电影制作发行放映存储的数字化，推进广播影视新技术、新媒体的开发。

　　国家新闻出版总署副署长柳斌杰说，《纲要》涉及新闻出版总署牵头落实的重要任务有１３项，涵盖构建公共出版发行服务体系，推动改革创新、发展新闻出版产业，加强版权保护等方面。新闻出版总署计划重点抓好公共文化服务、重大项目带动、政策配套支持、产业技术升级四个方面的工作。从人民群众的根本利益出发，坚持把满足人民群众的基本文化需求放在首位。针对基层尤其是农村地区广大群众的需要，以推动“农家书屋”工程为抓手，努力为人民群众、为广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书和音像制品等出版物。以抓重大项目为突破口，精心组织好《中华大典》、《中华数字古籍全书》等国家重大出版工程；精心举办“北京国际图书博览会”、“全国图书交易博览会”等一批品牌活动；积极稳妥地推进报刊业和出版发行业的改革，打造一批富有活力和竞争力的大型报刊集团和出版发行集团。要把研究和制定有关政策作为工作的重点，从宏观上指导协调报刊、出版、发行业的改革，落实国家有关支持新闻出版业发展的各项政策措施，促进新闻出版事业的发展。把报刊业、出版业、印刷业的产业升级放到突出位置，重点搞好“中华字库工程”、“国家数字复合出版系统工程”等重大项目，搞好出版印刷等传统产业的技术改造，全面提升现代新闻出版业的科技含量和技术水准。

　　《人民日报》 ( 2006-09-15 第10版 )

来源：人民网－《人民日报》

编辑：weim