联合国取消制裁 伊拉克收获认可

　　联合国安全理事会15日通过3项决议，取消对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁，结束“石油换食品计划”，以及推迟6个月把伊拉克石油和天然气收入控制权交还给伊拉克政府。

　　联合国对伊拉克的不少制裁措施得以取消，在联合国秘书长潘基文看来是对“这个国家在国际社会关键领域正常化自身地位所走过路程”的认可，在伊拉克政府官员眼中则是“一项终结的开始”。

　　取消制裁

　　联合国安理会15日投票通过3项决议，分别涉及取消对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁，结束“石油换食品计划”，以及把伊拉克油气收入控制权交还给伊拉克政府的日期推迟至2011年6月30日。

　　海湾战争1990年爆发后，联合国对伊拉克发动多项制裁。其中，1991年一项制裁旨在阻止萨达姆·侯赛因政权获取制造生物武器、化学武器或核武器所需物资。

　　美国2003年发动伊拉克战争后并未找到伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据。安理会同年取消对伊拉克的一些经济制裁，允许伊拉克出口石油、参与国际贸易，2004年取消对伊拉克购买常规武器的制裁。

　　不过，涉及大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动的制裁仍然延续。今年2月，安理会表示有意取消对伊拉克的这类制裁。

　　安理会在15日决议中呼吁伊拉克国民议会尽快批准国际原子能机构保障监督协定附加议定书和《化学武器公约》，定于1年后评估伊拉克批约进展。

　　认可“进步”

　　安理会本月轮值主席国美国副总统约瑟夫·拜登主持15日会议。他在会上发言，认为伊拉克暴力袭击数量降至2003年以来较低水平，“伊拉克正过渡成一个稳定、自力更生的国家”。

　　这次会议召开前一天、即14日，美国常驻联合国代表苏珊·赖斯在写给潘基文的信里说，会议目标是“认可并强化伊拉克最近所取得进步，探索联合国今后继续支持伊拉克政府和民众的方法”。

　　安理会召开会议前，伊拉克外交部长霍希亚尔·马哈茂德·兹巴里告诉美联社记者，如果联合国取消涉及大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动的制裁，这将是“伊拉克最大的政治成就……伊拉克将摆脱战争和前任政权罪行带来的全部制裁措施”。

　　安理会决议通过后，兹巴里在会上发言，认为这标志着“一项终结的开始”。所谓“终结”，是指“制裁制度的终结，对伊拉克主权、独立和战后恢复所设限制的终结”。

　　安理会在决议里说，认可“伊拉克所获积极发展……当前局势（与海湾战争爆发后）存在显著不同”，认可“伊拉克恢复先前（海湾战争爆发前）国际地位的重要性”。

　　应对挑战

　　潘基文在会上说，“今天，我们认可这个国家在国际社会关键领域正常化自身地位所走过的路程”，但伊拉克仍面临诸多挑战，民众“继续挣扎在不安全和暴力中，缺乏就业岗位和基础服务”，需要国际社会的政治和资金帮助。

　　他说，伊拉克应努力与科威特就国界划分达成协议，与各方就战争赔偿达成一致。

　　联合国先前成立赔偿委员会，受理个人、团体、政府和国际组织等因伊拉克入侵并占领科威特遭受损失所提索赔。伊拉克须把石油和天然气收入的5％作为赔偿金支付给战争受害者。

　　伊拉克今后将继续把5％油气收入用于战争赔偿。按照一些外交人员的说法，伊拉克仍需向科威特赔偿大约220亿美元。

　　伊拉克外长兹巴里说，“要解决与邻国科威特的所有突出难题，伊拉克仍有一段路要走”，但伊拉克新政府会把这件事视为“头号议程”。

　　伊拉克各派11月10日就组阁事宜达成一致，总统贾拉勒·塔拉巴尼同月25日宣布努里·马利基连任总理，30天内完成组阁。（杨舒怡)

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