５０年代的美台关系
时间:2001-04-10 14:28 来源：
美台关系的构成，一方面是美国政府同国民党政权关系的恢复和延续，另一方面也是美国同台湾社会关系的开始建立。尤其是在经济方面，1945年以前，美台之间并无特别重要的经济关系。美国对台政策的突变和美援的到来，才揭开美台经贸关系的序幕。所谓“对台美援”即从1950年到1965年间实施的美国对台湾当局的经济援助和军事援助。考虑到台岛社会的内部情况和两岸关系的特殊性，决定以经济援助和军事援助的形式向台湾当局的“输血打气”，重振台湾当局的信心和实力。
据西方学者统计，1958年到1965年按每人平均所获得的美援总数，台湾占世界第五位，而且比世界120个国家同期所获得的每人外援平均数几乎高出6倍。台湾所接受的“军事援助”，主要用于建立和发展军事工业和军事设施。除此之外，美国等国家还向台湾提供了中长期贷款、私人直接贷款和军事贷款。而在经济援助方面，相当长的一个时期内，美国的“经济援助”属于“赠予性援助”，目的在于解救台湾方面的燃眉之急，安定和整顿台湾内部混乱的经济和政局。朝鲜战争爆发后的第二年，美国国会通过“共同安全法案”，包括三项内容：军事协作援助、防卫援助和技术合作。依此决定向台湾提供大量援助。鉴于当时台湾当局尚不具备偿还能力， 美援于是就基本属于 “赠与”性质。正如台湾早期经济决策人之一尹仲容所说的，“美援的适时到达，正如给垂危的病人注射强心剂。如无美援支应，则不但若干经济建设无法进行，即使台币内外值也无法稳定。”
应该看到，台湾比一些发展中国家和地区甚至个别发达国家（如意大利）更早地完成了经济恢复的过程，同时也比任何发展中国家和地区较早地渡过了初期的进口替代阶段，而快速地转向出口扩张的阶段。这其中自然有“美援”的刺激和诱导作用。另外一个结果是，台湾被带动加入了国际分工体系。
1953年11月， 美国副总统尼克松出访台湾。 访问期间，双方正式商讨了缔结“美台共同防御条约”的问题。随后，美国总统特使和国防部长先后4次访问台北，同蒋介石进行了会谈。 双方主要就“反攻大陆”问题进行了磋商， 美国方面提出了前提条件，要求台湾方面在采取针对大陆的重大军事行动之前征得美国政府的同意，放弃美国所认为的不必要的进攻大陆的行动。1954年12月，在华盛顿，台湾当局和美国政府签定了“美台共同防御条约”。1955年3月，双方又在台北交换了批准书，条约开始生效。针对这一条约的签定，中国政府表示了明确的反对。12月，周恩来总理代表中国政府发表声明：“美蒋‘共同防御条约’根本是非法的,无效的”,“台湾是中国的领土，中国人民一定要解放台湾……完成自己祖国的完全统一”。人民日报社论指出，美台两家的条约丝毫不影响台湾的法律地位。中国人民决不因此而放弃解放台湾的努力。不久，中国人民解放军便以一举解放浙江沿海一江山岛的坚定行动，强有力地扼制美台的挑衅行动。当时，毛泽东要试一试这个条约的真正效力如何，他认为，有这个条约，解放军还是要打就打。
适应于冷战时期的美国国家战略，美援和“美台共同防御条约”一起成为稳固和加强美国政府与台湾当局政治战略和军事安全关系的两个关键环节。 它们共同导致美台双方结成了 “盟国式”的关系。台湾当局也因此成为美国和西方正式的安全伙伴和经贸伙伴。
为了以武力阻止中国政府和中国人民解放军“解放台湾”，美国政府全面发展了同台湾当局的各种关系，在政治上对台湾当局长期给予官方承认，支持其在国际社会的“合法地位”。1950年6月前，美国在台北仅派驻一名领事级代表，7月，美国政府任命蓝钦为驻台代办级使节，1951年将驻台北“总领事馆”升格为“大使馆”，重新确定了国民党政权迁台后美台双方之间的正式官方关系。美国在经济上和军事上提供的援助，进一步把美台军事政治合作关系提高到“同盟化”的阶段。1953年以后，艾森豪威尔政府宣布，解除“台湾中立化”，任命极端反华反共的政治家杜靳斯为国务卿。杜靳斯大力推进对台关系，1953年2月正式任命蓝钦为驻台湾当局的“大使”。其对台政策的新内容是要“加强台湾对于大陆的吸引力”，扩大台湾的政治影响，强化美台关系。其中一个重要的做法就是加速对台美援，另一个重要做法是公开建立美台之间的“防御同盟”关系。
在50年代两次台湾海峡危机中，美国再次扮演了干涉中国内政、插手台湾问题的不光彩角色。
50年代后期和60年代，美国政府开始采取“两个中国”和“一中一台”的政策。艾森豪威尔政府主要是在金门和马祖的地位上，同蒋介石和台湾当局存在着尖锐的矛盾。美国的战略意图是将它们与台湾、澎湖之间划分开来，强调“美台共同防御条约”只适用于后者，而不适用于前者，并且希望台湾当局放弃对于前者的追求。 这样， 就自然使台湾海峡有了一道明显的分界线，为制造“一中一台”、“两个中国”的战略图谋创造条件。这一设计遭到蒋介石和台湾当局的直接抵制，他们认为这会使其“追求一个中国”和“反攻大陆”的立场遭到削弱，同时这也是其“法统”所不能允许的。
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