总统是各州州长的上司吗

　　总统与州长之间并没有隶属关系，这是由美国的国体决定的。美国的国体是联邦制，是一种纵向的分权关系，这与司法、立法与行政的横向三权分立相结合，构成了比较完整的分权政治体系，也践行了“限权政府”的政治理念。

　　总统与州长之间的关系更多的时候是“井水不犯河水”，从以下这个小例子中就可以看出：

　　2012年1月26日，总统奥巴马与亚利桑那州女州长布鲁尔在机场“掐架”的照片被媒体热炒。

　　奥巴马本来是到亚利桑那州视察的，布鲁尔也比较给面子，亲自到机场迎接，但是两个人并不是同一党派，布鲁尔是共和党州长，更要命的是，两个人话不投机半句多。布鲁尔希望奥巴马与她一起到美墨边境视察，美墨边境是墨西哥非法移民的通道，2010年布鲁尔签署州移民法，该法案允许警察可以当街逮捕非法移民。奥巴马曾严厉批评布鲁尔的行为，而布鲁尔则根本不理他，后来又出版了一本书，其中谈到如何对付非法移民。

　　正因为如此，两个人见面之后便起了口角，布鲁尔甚至用手指指着奥巴马的鼻子，而奥巴马一脸无奈，不等这位泼辣的女州长说完，就离开了。结果有些媒体对奥巴马的行为非常不满，纷纷指责他没风度。对此，白宫发言人卡尼还向媒体解释了半天，因为奥巴马要与其他人握手，所以没等布鲁尔说完就离开了。

　　不给总统面子的州长可不只是布鲁尔一个，奥巴马曾经提出要在美国修建高速铁路，改善美国的基础设施，但是这一计划却遭到了一众州长们的拒绝，他们的理由很简单，没钱。奥巴马也没有办法，只能耸耸肩说，这很遗憾。

　　州长们为什么这么牛气？并不是因为这些州长都是牛仔，而是因为宪法赋予他们的权力与地位。州长和总统一样，也是民选的行政长官，只能说，总统要管的地盘比州长大而已。州长由本州选民选出，也对本州选民负责，所以只要他能够干得让选民高兴，州长就可以连任，而且还有可能竞选总统。克林顿、小布什都是声望不错的州长，州长的经历是竞选总统的资本。当时奥巴马竞选时，人们认为他没有“基层经验”，因为他没当过州长。

　　从美国的历史来看，也是先有州长，后有总统。独立战争结束之后，美国没有联邦政府，每个州都是具有独立主权的单位，之所以组成邦联，是为了抵御外侮，解决州与州之间的纠纷。与其说是一个国家，不如说是一个联盟。即便1787年修订宪法之后，州的独立性依然很强大。宪法第六条确定了这样一个原则，联邦只能行使列举出来的权力，而没有列举的权力就归州所有。

　　在此后的150年之间，联邦与州之间的权力博弈一直没有停止过，而且“州权论”一直没有停止过，高潮就是南部蓄奴州自立门户，成立了邦联，与联邦政府分道扬镳了。南北战争之后，联邦政府的权力得以扩张，尤其是进入20世纪之后，强势总统时代的来临，经过1937年最高法院对联邦政府权力的从宽解释，联邦权力得以极大扩张。

　　现在联邦政府的权力已经有了很大的膨胀，但是总统和州长依然是互不隶属，而且在联邦政府与州政府之间有明确的分工，联邦政府主要的责任在于外交、国防这样垄断性的权力，在内政方面也是主要解决全国性的议题，而不能侵犯州的权力，即便参与其中也是与州政府“合作”，而不是管辖。

　　从美国的国名就能看出州长与总统之间的关系，state（州）这个单词本身就有主权的意味，美国是不同的state联合起来的国家。现在有人将欧盟称为欧罗巴合众国，也就是说，欧洲未来的目标就是建立美国这样的联邦。每个州都有自己的宪法，有议会、法院和州长，每个州内部也是三权分立，州长需要服从的是选民。此外，还要接受州议会的监督与制约，至于总统，就没有权力管辖他了。

　　当然，州长也不能为所欲为，如果他的行为威胁到联邦的稳定性的话，比如叛国，总统就可以发兵平叛了。

　　在和平年代，州长是没有理由对总统太过恭敬的，如果卑躬屈膝的话，反而会引起本州选民的反感，等待他的命运可能就是卷铺盖卷滚蛋了。