华盛顿特区的选举人团有什么特别之处

　　美国的首都是华盛顿，这似乎是常识，但是，华盛顿后面还有“D.C.”，这是什么意思呢？那是华盛顿特区的简写，也就是说，美国的首都华盛顿是一个特区。按理说，华盛顿特区也应该是州一级的单位，怎么也得混个“省部级”，不幸的是，特区并不意味着有特权，反而是特别没权。

　　首都是政治权力的中心，所以在很多国家首都都是超大型城市，比如说伦敦、巴黎、东京、北京等等。首都意味着资源的汇聚，尤其是在18世纪的时候，首都是国家的心脏和枢纽，首都的沦陷意味着国家的灭亡。这种规律在20世纪依然成立，“二战”期间，希特勒攻占巴黎之后，法国沦陷了。

　　与这些国家的首都相比，美国首都就寒碜得多了，一不够大，二没有权。美国宪法第一条第八款中提到：“对于由某些州让与合众国、经国会接受而成为合众国政府所在地的地区(不得超过十平方英里)，在任何情况下都行使独有的立法权。”这意味着首都不能超过10平方英里，立法管辖权全部交给了美国国会。

　　美国是实行联邦制的，州权主义盛行，如果要将首都设立在某一个州，那肯定会引起其他州的不满，各个州都是平等，凭什么要跑到另一个州去开会呢？美国开国之初，联邦政府就是一个小小的办事处，除了总统之外，还有三个部长管辖陆军部、财政部和国务院，全部的文职人员不过351人而已。当时每3万人才有一个众议员的名额，况且行政权是与立法权分开的，联邦政府所在地没有立法权和议员名额也就在情理之中了。

　　美国的首都从费城迁到一个沼泽地带，躲避了各州之间的争论，无论哪个州都没有办法“挟天子以令诸侯”，保持了联邦政府的中立性。但是这个“政治安排”却为华尔街的崛起创造了一些极为便利的条件，华盛顿就任总统时，华尔街尚未成气候，但是随着财政部长亚历山大?汉密尔顿的几份报告，以及后来的美利坚银行及其国债交易的展开，华尔街与华盛顿特区成了驱动美国崛起的双轮。

　　华盛顿特区建立之后，人口不断地增加，时至今日，已经是有500多万人口的大都会，如此之多的人没有选举权，岂不是一种歧视吗？美国的黑人、妇女都在为了自己的选举权而斗争，他们最终都获得了应有的权利；而华盛顿特区的人们却成了“贱民”。想一想，华盛顿特区的公民就更窝火，无论美国人走到哪里，即便是海外驻扎的士兵都可以邮寄投票，而他们还没出国呢，却没有投票权。更恼火的是，美国的总统在华盛顿工作，但是谁当总统却跟他们一点儿关系都没有！

　　1961年，宪法第23条修正案通过了，华盛顿特区终于结束了“特别没权”的地位。宪法修正案规定：“合众国政府所在的特区，应依国会规定方式选派：一定数目的总统和副总统选举人，其人数如同特区是一个州一样，等于它在国会有权拥有的参议员和众议员人数的总和，但决不得超过人口最少之州的选举人人数。他们是在各州所选派的选举人以外增添的人，但为了选举总统和副总统的目的，应被视为一个州选派的选举人。”

　　这条修正案结束了华盛顿特区长期无权参与总统选举的历史，但是还是带有一定的歧视，华盛顿特区的人口是阿拉斯加州的20倍左右，它向联邦政府缴纳的税款超过20多个州，但是，它最多只能拥有3张选举人票。虽然在法律地位上，尤其是在选举时，它相当于一个州，无论人口怎么增加，修正案的另一条规定也让它失去了提高选举人票数量的资格，它只能排在选举人票最少的一个州的后面。

　　华盛顿特区的选举人名额是假定它作为一个独立的州应该获取的，但是，特区却在参众两院却没有代表！当年美洲人民起来造反就是因为没有代表，却要纳税，这样的场景在华盛顿特区重现了。1970年华盛顿特区争取到一个众议员的名额，但是只能在不影响投票结果的情况下才能投票，看来，这不过是给华盛顿特区的人民一个精神安慰而已。

　　1973年，美国国会通过《地方自治法》，华盛顿特区获得了选举市长和市议会的权利，结束了自己的附庸地位。对于华盛顿特区的人民而言，获得参议员的资格才是最终的目标，才能真正实现自己的公民权。

　　华盛顿特区的地位和命运折射出美国政治的特点：特权是不受欢迎的，也说明美国是一个制造出来的国家，那些政治权力遗产丰富的国家，首都的地位显赫，是特权的象征，而华盛顿特区则是特别没权。两相对照，令人反思良多。