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［国际视野］美国台海政策的「清晰」与「模糊」（2002-10）
时间:2002-10-15 14:30 来源：
布什政府上台後，中美之间经历了一系列的碰撞和摩擦，两国在克林顿时期确立的致力於发展“建设性战略夥伴关系”的架构遭遇新的调整和定位。随着中美撞机事件的解决，藉着“9·11”事件提供的机遇，布什总统访华，胡锦涛副主席也进行了访美，中美关系最终定位於发展建设性合作关系。无论在建立还是发展中美建设性合作关系的过程中，台湾问题都是一个不容忽视的关键性问题。中美建设性合作关系架构的确立为两岸关系的发展提供了一定的机会，也会使其面临种种挑战。
中美建设性合作关系的意涵
中美撞机事件解决以来，布什政府就不断表达要同中国发展建设性关系的意愿，?开始放弃用“战略竞争对象”来形容中国，中国领导人也给予了积极的回应。但在“9·11”事件以前，美国对华政策的调整尚处於缓慢推进的初始阶段，其国内的保守势力和鹰派人士依然牵制着布什的对华政策难有大的突破。“9·11”事件为中美关系的进一步改善创造了契机，借着反恐合作的东风，两国才真正踏上了发展建设性合作关系的道路。
去年10月19日，两国元首在上海举行首次会晤，布什总统表示，美中关系是“开诚?公的建设性的关系”，美国希望同中国进行“坦率的建设性合作”；江泽民主席也表示中国重视与美国的关系，愿与美方共同努力，发展建设性合作关系。今年2月21日，布什总统对中国进行工作访问，双方再次确认要“共同推进中美的建设性合作关系进一步向前发展”。胡锦涛副主席访美期间指出，中美达成发展建设性合作关系的共识，体现了两国领导人的战略远见，为新世纪中美关系的发展指明了前进的方向。去年10月份以来，两国领导人和高级官员对中美建设性合作关系进行了不少论述，从中我们可以总结出中美建设性合作关系的实际意涵。
第一，在中国的定位问题上，中国多次强调中国的发展不对美国构成威胁，有利於世界的和平与繁荣。美国则认为，虽然美中关系中“存在着很强的竞争因素”，但“中国是一个伟大而重要的国家”，美国不希望中国发展成为与美国全面对抗的全球性大国；正在崛起的中国有挑战美国全球地位的潜力，但?不是美国“不可避免的敌人”，美国愿意同中国一起发展建设性合作关系。
第二，中美两国之间客观上存在着共同利益，而且在多数问题上，两国关系中的共同利益远远大於分歧，存在着广阔的合作空间。江泽民多次强调，“中美两国在事关世界和平与发展的许多重大问题上有着广泛共同利益”，只要双方牢牢把握两国的共同利益，中美关系就能不断向前发展。胡锦涛也指出，“中美双方应在事关世界和平与安全等重大问题上加强对话与合作”。而布什也确信“中美两国面临着许多共同利益，两国可以在一起做更多的事情”。这些都表明双方不只是在一时一事上进行合作，而是“应该平等相待，谋求长期合作”。
第三，中美关系是一种很复杂的关系，“既有共同利益和主张，也存在不同的看法和分歧”。“建设性”要求双方不否认和回避两国间的矛盾和分歧，而应该坦率地、开诚?公地去面对和讨论分歧。布什表示，“两个伟大的国家不可能在所有问题上都完全一致，这是可以理解的”，关键是：在处理分歧时，我们会相互尊重，以礼相待”。江泽民也强调，“中美两国的国情不同，存在一些分歧是正常的”，只要双方本着相互尊重、求同存异的精神，以建设性、前瞻性的态度来处理，中美关系就能稳定向前发展。
第四，台湾问题在中美关系中有着特殊的重要性，中国多次指出，“妥善处理台湾问题是推进中美建设性合作关系的关键，只要在台湾问题上出现麻烦，中美关系就难以向前发展，甚至会出现倒退”。中国解决台湾问题的基本方针依然是“和平统一、一国两制”。布什政府逐渐确立“一中两原则”的台海政策，一面表示美国不支持“台独”，不鼓励“台独”势力的发展，“美国政策奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报的政策立场没有改变”，但同时也表达了要继续依据《与台湾关系法》协防台湾，“台湾问题应该用和平方式解决”等立场。
从上述表述中，我们可以发现，中美间的建设性合作关系其实是一个具有很大包容性的概念，这是由中美关系的复杂性决定的。它为两国关系的发展留下了很大的解释和操作空间，对台湾问题和两岸关系而言，也是机会与挑战同时存在，关键在於双方如何去认识和处理这种建设性合作关系。
中美关系新的定位有利於两岸关系的稳定
在相对稳定和不稳定中徘徊是中美关系的基本特点之一。这不仅因为在美国权力交替时期不同领导人的政策差异对中美关系有影响，还因为中美都是世界大国，冲突与合作是两国关系中的常态，而中美在短期内抵抗风险和化解分歧的能力都比较弱，致使冲突的惯性期拉长，使两国关系恢复稳定的时间比较缓慢。这两方面同台湾问题或多或少都有联系。
一、中美关系逐渐趋向稳定，美国表态“反对台独”，可以让中国政府对“台独”问题的担忧有所减轻，有利於缓和台湾紧张局势。
台湾问题虽然是中国的内部事务，但美国对台湾的影响也不容忽视，美国对“台独”支持与否在相当大程度上决定“台独”的前途。美国在“台独”问题上的表态是反映美国台海政策和中美关系能否稳定发展的一个重要指标。一般来说，中美关系相对稳定时期，美国会表态不支持“台独”，中国对处理台湾问题会比较有信心，对局势失控的担忧会减少，台湾问题的危机感也会有所降低。比如在克林顿宣?“三不”政策後，虽然发生了李登辉抛出“两国论”以及民进党和陈水扁上台这两件大事，但两岸关系在紧张的同时?没有出现危机。
布什上台後一年多，虽然多次重申一个中国政策，但在“台独”问题上迟迟不表态，岛内“台独”势力依仗美国的支持日益猖獗，台湾当局“去中国化”的步伐加快，这些都加重了大陆的疑惑和担忧，使两岸关系处於持续紧张状态。胡锦涛访美期间，美国终於表示“不支持台独，不鼓励台独势力的发展”，美国防部副部长沃尔福威茨还表明了美国“反对台独”，“无意、也无愿望把台湾与大陆分离”的立场。这些虽然不能说明美国已经完全站在中国政府一边，但至少可以在某种程度上制约“台独”势力的发展和台湾当局的“台独”图谋，有利於稳定和缓和台海紧张局势。
二、美国对台湾问题认识的加深和中美进行建设性合作的需求，可以在一定程度上制约美国在台湾问题上走得太远。
美国每一届新政府上台，中美都会在台湾问题上遇到麻烦，这里面固然有新政府进行全球战略和外交政策调整的原因，但同时也反映出刚上台的美国政府往往对台湾问题的敏感性和严重性缺乏了解，表现出一种想利用台湾问题在中美关系中大做文章的非理性的冲动思维。
台湾问题关系到中美关系的大局，如果说台湾问题处理不好对两国的经贸关系影响有限，那么它对中美政治和军事关系的影响则不可小视，同时它还会对两国在国际事务中的合作造成负面影响。因此，美国要同中国发展全面的建设性合作关系，就必须在台湾问题上有所收敛，如果触及中国政府的底线，不仅在台湾问题上的矛盾会激化，也势必会影响到中美在其他领域的合作，对中美两国都没有好处。
经过一年多在台湾问题上的较量，布什政府虽然没有完全改变其台海政策，但已经开始意识到台湾问题在中美关系中的敏感性和危险性，对其台海政策进行了一定的调整。布什访华和胡锦涛访美後，美国在台湾问题上的动作幅度明显不像以前那么大，还做出了“反对台独”的表态。从某种意义上说，中美建设性合作关系的确立不仅表明布什政府在台湾问题上的立场逐渐趋向理性和务实，它还在一定程度上制约美国今後在台湾问题上做出太过头行为的可能性。
三、中美建设性合作关系的确立会给台湾当局造成一定的压力，在一定程度上可以限制或延缓其挑衅性和冒险性政策的出台。
美国是台湾当局最主要的国际後台，台湾当局不仅在很多事情上对美国言听计从，还惯於“拿着美国的鸡毛当令箭”。陈水扁上台两年来，处处以美国为靠山，往往只要美国做出支持台湾的表态和举动，台湾当局就像注射了“强心针”，马上对美国尽表感恩戴德之情，刻意对美国的举动极力渲染和无限发挥，还不时说几句对大陆幸灾乐祸的话，同时加快“去中国化”和搞“渐进式台独”的步伐，这些其实都是利用美国的庇护以破坏两岸关系的冒险之举。
中美确立发展建设性合作关系後，美国的台海政策向台湾方面倾斜的幅度有所调整。美国虽然担心两岸统一会威胁到美国的利益，但美国“一中两原则”的政策，加上两岸实力的对比和岛内政经局势的发展，客观上已经对台湾当局构成了强大的促谈压力，使它不得不面对一个中国原则和“三通”等问题。此外，美国的政策也可能使台湾当局进行“台独”冒险的机会减少，在美国没有明确表态的情况下，台湾可能不敢再出台挑衅性的政策，即使出台了也得不到美国的支持，李登辉的“两国论”就是实证。
中美建设性合作架构下两岸关系面临的挑战
虽然中美建设性合作关系的确立有利於两岸关系的稳定，但它无法从根本上解决台湾问题，两岸关系依然面临着很大的挑战。
一、大陆和台湾都不能对美国抱有不切实际的幻想。
从意识形态和现实利益考虑，美国不希望中国统一和强大，也不希望“台独”将美国拉下水。因此，大陆和台湾都不能将希望寄托在美国身上。特别是台湾当局，应该放弃挟洋自重的想法和做法，不要以为依靠美国就可以为所欲为。两岸都有责任和义务将美国因素的影响降低到最低限度，唯有这样，台湾问题才有得到最後解决的可能。
二、建设性合作无法解决中美间结构性矛盾。
中美建设性合作关系确认中美间既有共同利益，也有不同的看法和分歧。中美间有共同利益的领域的确多於分歧的领域，但拿合作和分歧的深度来比较，就不能一概而论。中美间既有一般性的矛盾，也有结构性的矛盾。结构性的矛盾现阶段主要表现在两国意识形态和社会制度的差异以及美国对中国崛起可能挑战其全球领导地位的防范和遏制上。就目前来看，中美间尚缺乏像冷战期间共同抗苏一样的战略利益基础。这就使得中美间结构性矛盾的深度要比任何一个领域的合作都深得多，即使是所有合作领域的形成的合力也不能说就可以压制结构性矛盾。
建设性合作要求双方不否认和回避这些矛盾，认为可以“求同存异”，即搁置争义。但笔者认为，台湾问题是中美间最重要、最敏感的核心问题，是无法回避和搁置的；其次，由於上述共同战略利益的缺失，台湾问题越来越多地同中美间的结构性矛盾联系在一起，使台湾问题越来越可能成为中美间结构性矛盾的引爆点；第三，随着中国加入世界贸易组织，中国在国际社会中的作用日益加大，美国能够制约中国的手段减少，两国间的矛盾有向台湾问题集中的趋势。因此，建设性合作更多的是能够在其他领域求“同”，而在台湾问题上的“异”仍需两国去面对和正视。
三、美国在适当的时候会继续打“台湾牌”，推行“以台制华”的策略。
美国虽然就台湾问题做了表态，但它做出的是一种可以使美国左右逢源的两面承诺，所谓的“一中两原则”也只是一种“清晰”和“模糊”?举的“混合战略”。无论是建设性战略夥伴关系还是建设性合作关系，美国都不会放弃“以台制华”和在两岸间玩弄“平衡”的策略，这是由美国的国家利益决定的。因此，美国虽然强调要坚持一个中国政策，反对“台独”和不支持“台独”势力的发展，但它仍然要继续执行《与台湾关系法》，加强美台实质关系；它不会停止向台湾出售先进的武器准备；它还会支持台湾加入包括世界卫生组织在内的国际组织。美国在什么时候和怎样打“台湾牌”，是根据中美台三方关系的发展情况和台海局势的变化来决定的。这就使中国不得不随时准备好面对美国的挑衅。
四、台湾当局会继续做小动作，不断挑衅和破坏中美关系。
台湾当局对中美建设性合作关系的确立和发展有一种矛盾心态，即既希望看到中美关系稳定以保持台海的和平，又害怕中美接近而伤害到台湾的利益。在中美关系不友好时期，台湾一般都会在美台或两岸关系中做一些动作来从中捞取好处。而在中美关系稳定时期，台湾则会放出一些试探性气球，比如提出领导人访美、要求购买进攻性武器、影响美国国会通过反华提案等，以试探中美关系的稳定程度。这些举动如果被美国拒绝，台湾也不吃亏；如果被美国接受，台湾自然可以从中渔利。中美确立建设性合作关系後，台湾当局依然会从中找到制造麻烦的空间，以破坏中美关系的稳定发展。从这个意义上说，台湾当局的小动作也是检验中美建设性合作关系是否牢固的一块试金石。（作者单位为厦门大学台湾研究所政治研究室）
中美建设性合作关系的意涵
中美撞机事件解决以来，布什政府就不断表达要同中国发展建设性关系的意愿，?开始放弃用“战略竞争对象”来形容中国，中国领导人也给予了积极的回应。但在“9·11”事件以前，美国对华政策的调整尚处於缓慢推进的初始阶段，其国内的保守势力和鹰派人士依然牵制着布什的对华政策难有大的突破。“9·11”事件为中美关系的进一步改善创造了契机，借着反恐合作的东风，两国才真正踏上了发展建设性合作关系的道路。
去年10月19日，两国元首在上海举行首次会晤，布什总统表示，美中关系是“开诚?公的建设性的关系”，美国希望同中国进行“坦率的建设性合作”；江泽民主席也表示中国重视与美国的关系，愿与美方共同努力，发展建设性合作关系。今年2月21日，布什总统对中国进行工作访问，双方再次确认要“共同推进中美的建设性合作关系进一步向前发展”。胡锦涛副主席访美期间指出，中美达成发展建设性合作关系的共识，体现了两国领导人的战略远见，为新世纪中美关系的发展指明了前进的方向。去年10月份以来，两国领导人和高级官员对中美建设性合作关系进行了不少论述，从中我们可以总结出中美建设性合作关系的实际意涵。
第一，在中国的定位问题上，中国多次强调中国的发展不对美国构成威胁，有利於世界的和平与繁荣。美国则认为，虽然美中关系中“存在着很强的竞争因素”，但“中国是一个伟大而重要的国家”，美国不希望中国发展成为与美国全面对抗的全球性大国；正在崛起的中国有挑战美国全球地位的潜力，但?不是美国“不可避免的敌人”，美国愿意同中国一起发展建设性合作关系。
第二，中美两国之间客观上存在着共同利益，而且在多数问题上，两国关系中的共同利益远远大於分歧，存在着广阔的合作空间。江泽民多次强调，“中美两国在事关世界和平与发展的许多重大问题上有着广泛共同利益”，只要双方牢牢把握两国的共同利益，中美关系就能不断向前发展。胡锦涛也指出，“中美双方应在事关世界和平与安全等重大问题上加强对话与合作”。而布什也确信“中美两国面临着许多共同利益，两国可以在一起做更多的事情”。这些都表明双方不只是在一时一事上进行合作，而是“应该平等相待，谋求长期合作”。
第三，中美关系是一种很复杂的关系，“既有共同利益和主张，也存在不同的看法和分歧”。“建设性”要求双方不否认和回避两国间的矛盾和分歧，而应该坦率地、开诚?公地去面对和讨论分歧。布什表示，“两个伟大的国家不可能在所有问题上都完全一致，这是可以理解的”，关键是：在处理分歧时，我们会相互尊重，以礼相待”。江泽民也强调，“中美两国的国情不同，存在一些分歧是正常的”，只要双方本着相互尊重、求同存异的精神，以建设性、前瞻性的态度来处理，中美关系就能稳定向前发展。
第四，台湾问题在中美关系中有着特殊的重要性，中国多次指出，“妥善处理台湾问题是推进中美建设性合作关系的关键，只要在台湾问题上出现麻烦，中美关系就难以向前发展，甚至会出现倒退”。中国解决台湾问题的基本方针依然是“和平统一、一国两制”。布什政府逐渐确立“一中两原则”的台海政策，一面表示美国不支持“台独”，不鼓励“台独”势力的发展，“美国政策奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报的政策立场没有改变”，但同时也表达了要继续依据《与台湾关系法》协防台湾，“台湾问题应该用和平方式解决”等立场。
从上述表述中，我们可以发现，中美间的建设性合作关系其实是一个具有很大包容性的概念，这是由中美关系的复杂性决定的。它为两国关系的发展留下了很大的解释和操作空间，对台湾问题和两岸关系而言，也是机会与挑战同时存在，关键在於双方如何去认识和处理这种建设性合作关系。
中美关系新的定位有利於两岸关系的稳定
在相对稳定和不稳定中徘徊是中美关系的基本特点之一。这不仅因为在美国权力交替时期不同领导人的政策差异对中美关系有影响，还因为中美都是世界大国，冲突与合作是两国关系中的常态，而中美在短期内抵抗风险和化解分歧的能力都比较弱，致使冲突的惯性期拉长，使两国关系恢复稳定的时间比较缓慢。这两方面同台湾问题或多或少都有联系。
一、中美关系逐渐趋向稳定，美国表态“反对台独”，可以让中国政府对“台独”问题的担忧有所减轻，有利於缓和台湾紧张局势。
台湾问题虽然是中国的内部事务，但美国对台湾的影响也不容忽视，美国对“台独”支持与否在相当大程度上决定“台独”的前途。美国在“台独”问题上的表态是反映美国台海政策和中美关系能否稳定发展的一个重要指标。一般来说，中美关系相对稳定时期，美国会表态不支持“台独”，中国对处理台湾问题会比较有信心，对局势失控的担忧会减少，台湾问题的危机感也会有所降低。比如在克林顿宣?“三不”政策後，虽然发生了李登辉抛出“两国论”以及民进党和陈水扁上台这两件大事，但两岸关系在紧张的同时?没有出现危机。
布什上台後一年多，虽然多次重申一个中国政策，但在“台独”问题上迟迟不表态，岛内“台独”势力依仗美国的支持日益猖獗，台湾当局“去中国化”的步伐加快，这些都加重了大陆的疑惑和担忧，使两岸关系处於持续紧张状态。胡锦涛访美期间，美国终於表示“不支持台独，不鼓励台独势力的发展”，美国防部副部长沃尔福威茨还表明了美国“反对台独”，“无意、也无愿望把台湾与大陆分离”的立场。这些虽然不能说明美国已经完全站在中国政府一边，但至少可以在某种程度上制约“台独”势力的发展和台湾当局的“台独”图谋，有利於稳定和缓和台海紧张局势。
二、美国对台湾问题认识的加深和中美进行建设性合作的需求，可以在一定程度上制约美国在台湾问题上走得太远。
美国每一届新政府上台，中美都会在台湾问题上遇到麻烦，这里面固然有新政府进行全球战略和外交政策调整的原因，但同时也反映出刚上台的美国政府往往对台湾问题的敏感性和严重性缺乏了解，表现出一种想利用台湾问题在中美关系中大做文章的非理性的冲动思维。
台湾问题关系到中美关系的大局，如果说台湾问题处理不好对两国的经贸关系影响有限，那么它对中美政治和军事关系的影响则不可小视，同时它还会对两国在国际事务中的合作造成负面影响。因此，美国要同中国发展全面的建设性合作关系，就必须在台湾问题上有所收敛，如果触及中国政府的底线，不仅在台湾问题上的矛盾会激化，也势必会影响到中美在其他领域的合作，对中美两国都没有好处。
经过一年多在台湾问题上的较量，布什政府虽然没有完全改变其台海政策，但已经开始意识到台湾问题在中美关系中的敏感性和危险性，对其台海政策进行了一定的调整。布什访华和胡锦涛访美後，美国在台湾问题上的动作幅度明显不像以前那么大，还做出了“反对台独”的表态。从某种意义上说，中美建设性合作关系的确立不仅表明布什政府在台湾问题上的立场逐渐趋向理性和务实，它还在一定程度上制约美国今後在台湾问题上做出太过头行为的可能性。
三、中美建设性合作关系的确立会给台湾当局造成一定的压力，在一定程度上可以限制或延缓其挑衅性和冒险性政策的出台。
美国是台湾当局最主要的国际後台，台湾当局不仅在很多事情上对美国言听计从，还惯於“拿着美国的鸡毛当令箭”。陈水扁上台两年来，处处以美国为靠山，往往只要美国做出支持台湾的表态和举动，台湾当局就像注射了“强心针”，马上对美国尽表感恩戴德之情，刻意对美国的举动极力渲染和无限发挥，还不时说几句对大陆幸灾乐祸的话，同时加快“去中国化”和搞“渐进式台独”的步伐，这些其实都是利用美国的庇护以破坏两岸关系的冒险之举。
中美确立发展建设性合作关系後，美国的台海政策向台湾方面倾斜的幅度有所调整。美国虽然担心两岸统一会威胁到美国的利益，但美国“一中两原则”的政策，加上两岸实力的对比和岛内政经局势的发展，客观上已经对台湾当局构成了强大的促谈压力，使它不得不面对一个中国原则和“三通”等问题。此外，美国的政策也可能使台湾当局进行“台独”冒险的机会减少，在美国没有明确表态的情况下，台湾可能不敢再出台挑衅性的政策，即使出台了也得不到美国的支持，李登辉的“两国论”就是实证。
中美建设性合作架构下两岸关系面临的挑战
虽然中美建设性合作关系的确立有利於两岸关系的稳定，但它无法从根本上解决台湾问题，两岸关系依然面临着很大的挑战。
一、大陆和台湾都不能对美国抱有不切实际的幻想。
从意识形态和现实利益考虑，美国不希望中国统一和强大，也不希望“台独”将美国拉下水。因此，大陆和台湾都不能将希望寄托在美国身上。特别是台湾当局，应该放弃挟洋自重的想法和做法，不要以为依靠美国就可以为所欲为。两岸都有责任和义务将美国因素的影响降低到最低限度，唯有这样，台湾问题才有得到最後解决的可能。
二、建设性合作无法解决中美间结构性矛盾。
中美建设性合作关系确认中美间既有共同利益，也有不同的看法和分歧。中美间有共同利益的领域的确多於分歧的领域，但拿合作和分歧的深度来比较，就不能一概而论。中美间既有一般性的矛盾，也有结构性的矛盾。结构性的矛盾现阶段主要表现在两国意识形态和社会制度的差异以及美国对中国崛起可能挑战其全球领导地位的防范和遏制上。就目前来看，中美间尚缺乏像冷战期间共同抗苏一样的战略利益基础。这就使得中美间结构性矛盾的深度要比任何一个领域的合作都深得多，即使是所有合作领域的形成的合力也不能说就可以压制结构性矛盾。
建设性合作要求双方不否认和回避这些矛盾，认为可以“求同存异”，即搁置争义。但笔者认为，台湾问题是中美间最重要、最敏感的核心问题，是无法回避和搁置的；其次，由於上述共同战略利益的缺失，台湾问题越来越多地同中美间的结构性矛盾联系在一起，使台湾问题越来越可能成为中美间结构性矛盾的引爆点；第三，随着中国加入世界贸易组织，中国在国际社会中的作用日益加大，美国能够制约中国的手段减少，两国间的矛盾有向台湾问题集中的趋势。因此，建设性合作更多的是能够在其他领域求“同”，而在台湾问题上的“异”仍需两国去面对和正视。
三、美国在适当的时候会继续打“台湾牌”，推行“以台制华”的策略。
美国虽然就台湾问题做了表态，但它做出的是一种可以使美国左右逢源的两面承诺，所谓的“一中两原则”也只是一种“清晰”和“模糊”?举的“混合战略”。无论是建设性战略夥伴关系还是建设性合作关系，美国都不会放弃“以台制华”和在两岸间玩弄“平衡”的策略，这是由美国的国家利益决定的。因此，美国虽然强调要坚持一个中国政策，反对“台独”和不支持“台独”势力的发展，但它仍然要继续执行《与台湾关系法》，加强美台实质关系；它不会停止向台湾出售先进的武器准备；它还会支持台湾加入包括世界卫生组织在内的国际组织。美国在什么时候和怎样打“台湾牌”，是根据中美台三方关系的发展情况和台海局势的变化来决定的。这就使中国不得不随时准备好面对美国的挑衅。
四、台湾当局会继续做小动作，不断挑衅和破坏中美关系。
台湾当局对中美建设性合作关系的确立和发展有一种矛盾心态，即既希望看到中美关系稳定以保持台海的和平，又害怕中美接近而伤害到台湾的利益。在中美关系不友好时期，台湾一般都会在美台或两岸关系中做一些动作来从中捞取好处。而在中美关系稳定时期，台湾则会放出一些试探性气球，比如提出领导人访美、要求购买进攻性武器、影响美国国会通过反华提案等，以试探中美关系的稳定程度。这些举动如果被美国拒绝，台湾也不吃亏；如果被美国接受，台湾自然可以从中渔利。中美确立建设性合作关系後，台湾当局依然会从中找到制造麻烦的空间，以破坏中美关系的稳定发展。从这个意义上说，台湾当局的小动作也是检验中美建设性合作关系是否牢固的一块试金石。（作者单位为厦门大学台湾研究所政治研究室）
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