2011年，我国数字出版继续保持强势增长势头，全年收入规模达1377.88亿元，比2010年整体收入增长了31%，已占到当年新闻出版业营业收入1.46万亿元的近10%，位居行业第三，步入了稳步发展的轨道。其中，互联网广告、手机出版与网络游戏依然占据收入榜前三位，分别为512.9亿元、367.34亿元和428.5亿元。这是新闻出版总署副署长孙寿山在7月19日召开的2012中国数字出版年会上发布的数字，从我国提出“数字出版”概念，至今已逾7年，数字出版产业由“小学生”成长为“大学生”，但同时孙寿山表示，数字出版还面临产品形态单一，核心技术相对落后，国外企业大举扩张等多项挑战。

　　集群化效应初显

　　孙寿山认为，集群化是数字出版产业发展的必然趋势。从早期单个数字出版企业的发展，到数字出版产业链的形成，再到集群化的数字出版产业基地的建设，我国数字出版完成了从点到线到面的三级跨越。

　　2011年，天津、湖北、广东、陕西、江苏5家国家数字出版产业基地获得批准，加上之前的上海张江、杭州、重庆、湖南4家，国家级数字出版产业基地已达到9家。2011年，这9家基地共实现营业收入419.71亿元，占数字出版营业收入的30.5%，产业集聚效益明显，全国数字出版产业基地已基本完成整体基础布局。

　　各个基地的差异化发展路径逐渐明晰，如上海张江的网络游戏和超算服务、天津和重庆的云计算技术服务、杭州的移动阅读和网游动漫、江苏扬州园区的数字教育(电子书包)和电子(纸)阅读器等等，各地数字出版的优势领域已经基本形成。

　　扶持政策或密集出台

　　孙寿山指出，未来5年是数字出版产业发展的关键时期，新闻出版总署将加快数字出版法规建设，并进一步出台扶持政策支持企业做大做强。

　　下半年，新闻出版总署将加快修订《出版管理条例》、《网络出版服务管理暂行规定》等法律法规，并抓紧制定发布《手机媒体出版服务管理办法》、《互联网游戏审批管理细则》和《互联网文学出版服务管理办法》等部门规章。

　　此外，新闻出版总署还将继续实施国家级数字出版重大工程，已经启动或即将启动实施的国家数字复合出版系统、数字出版版权保护技术平台、中华字库、国家知识资源数据库等重大工程，目前已基本完成了前期工作。

　　由于数字出版横跨多行业，新闻出版总署将继续推动传统出版单位、内容提供商、技术提供商和渠道运营商在出版内容、产业链盈利模式、版权保护、数字出版标准等方面加强合作，处理好产业链各环节的利益诉求，推动各方形成合力，谋求行业共赢发展。孙寿山表示，新闻出版总署已和中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商签署了战略合作协议，对分成比例作出明确规定，出版方和内容提供方将获得不低于60%的分成。