淮安经济开发区跻身“国家队”背后

　　淮安荣登台商投资“值得推荐城市”榜首——8月8日，台湾“电电公会”公布2011中国大陆地区投资环境与风险调查报告。对2795个大陆台资企业的调查显示，淮安已成为台商相传的“投资福地”。

　　在淮安快速崛起为“台资高地”的历程中，淮安经济技术开发区作出了很大贡献。鸿海集团总投资22亿美元的富士康科技城、台玻集团投资l5亿美元的实联化工、明基集团投资5亿美元的达方电子，以及投资10亿美元的国宝空调、投资5亿美元的敏实汽车零部件生产基地——淮安千万美元以上的台资大项目，80%在开发区。这里，已成为长江以北台资大项目最多、知名台企最多的地区。

　　淮安经济技术开发区带动淮安变为台商投资热土，奥秘何在？

　　真心“交朋友”换来真金白银

　　在淮安经济技术开发区采访，听到最多的，就是“朋友”两个字——投资商和政府官员都把对方称作“好朋友”。

　　“真诚地和企业交朋友！”淮安开发区人说，他们在和企业交朋友的过程中，总忘不了市委书记刘永忠提出的为企业提供101%服务和市长高雪坤提倡的“诚信、团队、效率”服务理念。

　　开发区管委会副主任孔维华清楚地记得，6年前他刚从昆山调到淮安时，这里“晚上8点不到，从干道深圳路到翔宇大道3公里多的路上，碰不到一辆汽车、一个人”。开发区当年的到账外资只有305万美元。

　　淮安“台资高地”起步的第一个标杆，是鸿海集团的富士康科技城。这个项目的落户，来自台商“朋友”的鼎力相助。

　　“淮安是我唯一没有亲自考察就签约投资建厂的地方。”鸿海集团董事长郭台铭说，当时主持淮安开发区工作的高雪坤，曾在昆山工作过，他们是多年的朋友，他对高雪坤的团队非常有信心。

　　富士康不仅自己来了，在淮安召开全球供应商大会，郭台铭还力邀供应商来淮安创业：“你们要和鸿海保持合作关系，就赶快到淮安来投资办厂吧！”

　　怎样才能让投资者“够朋友”？淮安开发区党工委书记、管委会主任周毅说：“把企业盈利、发展的正当需求都当成政府的需求，把企业的事当成政府的事。政府部门换位思考，站在企业的角度为企业的发展创造平台，关心企业员工的生活。”

　　政府和客商真心“交朋友”，有血有肉的客商自然会“够朋友”。“朋友”越交越多，投资便纷至沓来。淮安开发区加速腾飞：2005年305万美元，2010年4.05亿美元，今年上半年3.01亿美元———几年来实际利用外资快速翻番，其中台资大约占80%。去年底，淮安经济开发区升格为国家级，正式跻身“国家队”。

　　“101%服务”撑起台资“高地”

　　“刚来开发区时，招商引资很累，现在更累。刚来时累在招商困难，现在累在为企业服务。”孔维华说，有些地方由于“项目饥渴”，客商来投资时什么条件都答应，但在企业落户后服务却跟不上，这是政府诚信问题，也是发展理念问题。

　　淮安开发区在服务上的倾力付出，为“台资高地”打下了坚实的基础。为企业服务，政府工作人员不仅靠热情和周到，更注重为企业生产经营搭建配套载体和生活服务平台。

　　“投资办手续不要我们操心，投产后政府不断帮我们解决各种问题。”在淮安达方电子有限公司厂区，公司副总经理郭瑞温告诉记者，开发区的服务非常到位。去年企业缺工，政府一下子就帮着招来了500多人，真是雪中送炭。

　　“服务企业，是政府的天职。”开发区经发局局长赵正洪说，政府服务企业，不仅要做企业的“好朋友”，还要做“好向导”。今年该区拿出3000万元专项资金，鼓励企业科技创新、引进入才，引导企业通过提升质量做大做强。

　　不久前，某城市组团专程到淮安取经。原来，该市招商引资代表团赴台湾招商时，不止一次被台商问到“你们在淮安的什么方位”？淮安，已成为台商在大陆投资版图中的一个新坐标。这一巨变，离不开“台商淮安论坛”的成功举办。

　　“台商论坛”是淮安开发区为台资企业发展搭建的一个无形平台。“2006年第一届论坛正式名称是‘金秋投资洽谈会暨台资企业苏北经济发展论坛'，2008年改名为‘台商淮安论坛'。”开发区管委会负责“台商论坛”筹办的同志说，成为“中国十大知名节庆品牌”的“台商论坛”早就超越了区域性论坛，成了全世界台商彼此交流的最大平台之一。而今年的第六届台商论坛，将于9月22日在淮安国际会展中心拉开大幕，主题是“大陆的‘十二五’规划和台湾的黄金十年”。

　　通过“台商论坛”这个平台，淮安开发区进入了全世界台商的视野，也更坚定了习惯“抱团”的台商来这里投资的决心。

　　“效能快车”拉动发展奇迹

　　记者来到淮安海关时，正是周五晚上21时许，这里却依然灯火通明，一批电子元件抵达后，迅速通关、查验、放行。21时30分，货物进入与海关一路之隔的出口加工区。22时许，这批下午还在台湾的电子元件就上了企业的生产线。

　　“现在我们实行双班制，直到当晚企业最后一批货物通关之后，才下班。”淮安海关关长顾克中说，企业24小时连续生产，全球配送，“不下班的海关”能最大程度配合企业的节奏。

　　“敏实选择淮安开发区，重要原因就是政府效率。”敏实集团董事长秦荣华说。在敏实落户淮安过程中，开发区规划分局局长带着设计师现场办公，一个小时就完成所有法定的程序；开发区项目服务团队把“审图办”专家请到开发区，“上门审批”，一天走完了两个星期的流程。

　　通过政府服务流程再造和改变工作作风，淮安开发区用“效能快车”驱动经济高速前行。达方电子带来了世界最大的软性电路板制造商嘉冠电子，膳魔师带来了台湾最大冲压机生产企业“金丰机器”，“金丰机器”又带来了一家鞋料行业的“世界最大”……投资商“排着队来投资”，淮安开发区招商引资呈现“葡萄串效应”。

　　“不久前省商务厅的统计显示，我们出口加工区累计基础设施投入、合同利用外资、实际到账外资这3个指标，在全省出口加工区中分列第一、第二和第三。”出口加工区综合管理部部长刘建华非常自豪。

　　2010年，开发区地方一般预算收入、全社会固定资产投资等指标，跨进了全省前十强，位列苏北五市第一。“‘江北争第一、全省进十强，全国争一流、进入现代化’，把开发区建设成为充满实力活力魅力的现代化新城。我们有这个信心，也有这个决心。”展望“十二五”，周毅语气坚定。（本报通讯员 曹曙春 王金 杭卫东 本报记者 彭广余 陈炳山）

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