设立温州金融综合改革试验区 助推民间金融规范合法化
国务院常务会议昨天决定设立温州市金融综合改革试验区。交通银行首席经济学家连平认为，此举有助于对民间金融实现规范化，进而合法化，最终达到为实体经济服务，防范金融风险的目标。
温州首要是解决问题
和其他地区不同之处是，温州的金融改革有特殊前提，即要解决目前存在的民间金融的诸多问题症结。因此，温州的改革短期来看首要就是“治病”。
国务院常务会议就明确指出，“温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。”但是同时却发生“近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。”金融无法支持实体经济发展的怪现象本身需要通过改革来改变。
连平认为，通过解决问题，使得温州的金融正常化是第一步。建立起民间金融的备案制度，有助于对民间金融的运行情况进行有效监控，提高民间金融运行的透明度，防范民间金融风险的发生以及向其他金融体系传导。明确监管职责，也能够弥补目前各地地方金融和新金融业态发展所造成的监管真空。
个人只能投资海外企业
按照现有的规定，个人直接投资海外受到诸多限制。温州的个人境外直接投资试点也只能投境外企业的股权，并不能投资海外的证券资本市场。
此前就有消息透露，2011年，温州境外投资额5352.7万美元，外汇资金汇出2139.04万美元，人民币境外投资176.7万美元，对外担保450万美元。2012年，温州市新批设立境外机构(企业)21家、增资4家，中方投资总额6677万美元，对外工程承包和劳务合作营业额4455万美元，同比增长169%。
但是现有外汇政策规定个人不得进行境外直接投资，每年换汇额度也仅为5万美元的等值外币。因此，一些拥有大量外汇资金的企业主只好通过非正规渠道对外直接投资，或者通过设立公司对外投资。
有消息透露，一些地方正在做有关的境外投资办法，可以直接投资境外资本市场，但是个人仍然要通过购买基金形式出海。
首家转制或诞生在温州
此前对于小贷公司转制村镇银行也有过比较明确的许可，但是因为监管职权问题，一直无法解决。小贷公司属于地方政府监管，而村镇银行则属于银监会监管，有一个银行作为主发起人的门槛。此次温州改革试点只是重申这一点，并没有实际的操作。不过因为有明确监管职责的配套，或许首家转制会诞生在温州。
银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，当前所谓村镇银行的门槛实际上是优秀小额信贷公司升格成银行的障碍。20%相对控股的银行股本要求，使得真正意义上的民营银行很难诞生，民间资本进入银行业面临制度性障碍。她建议允许比较好的小贷公司以较低利率从中央银行再贷款，使得民间金融机构在对小微企业扩大信贷规模的同时能降低信贷利率，进一步降低小微企业的信贷成本。同时放低银行准入的门槛，允许优秀的民间小额信贷公司升格成为民营社区银行，为以国有资本为主的银行业注入更大的活力。
对内开放更须加强监管
左小蕾表示，如果不加大监管力度规范民间金融活动，地方性金融风险就会不断蔓延、相互渗透，甚至成为全国性的系统金融风险。她建议银监会协助地方金融办建立非银行金融机构监管制度，最简单的办法是银监会对地方金融办开展全面培训活动，让地方金融办学习银监会制定的非银行金融机构监管条例，并帮助地方建立监管体系和实施方法。
