党的十六大以来的10年，是我国金融改革发展取得巨大成就的10年。10年间，一大批国有金融机构注资改制、挂牌上市，公司治理更加完善，盈利能力显著增强。金融业脱胎换骨的变化，与被业界称为“金融国家队”的中央汇金投资有限责任公司息息相关。汇金公司按照党中央、国务院的总体部署和要求，有效发挥了国有金融机构注资改制平台作用，切实履行国有金融资产出资人代表职责，有力推动了我国金融改革和发展，实现了国有金融资产的保值增值。

　　10年前，四大国有商业银行不良贷款率高达26.1%。党的十六届三中全会作出重大决策，选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市。在这场改革中，汇金公司应运而生。

　　“汇金公司是中国金融改革的产物，也是促进金融改革与稳健发展的一支重要力量。”中投公司董事长兼汇金公司董事长楼继伟说，汇金公司参与国有金融机构重组和改制，保障了国有股东权益，促进了国有重点金融机构的稳健发展。

　　2003年12月，国务院决定采用控股公司模式设立汇金公司，利用外汇储备对国有重点金融机构注资，并授权汇金公司行使出资人代表职责。成立伊始的汇金公司向中行和建行分别注资225亿美元。此后，汇金公司先后向工商银行、光大银行、农业银行分别注资150亿美元、27.03亿美元、190亿美元，并推动股份制改革和公开发行上市。

　　从2005年6月至2006年底，汇金公司还运用市场化方式支持了银河证券等9家证券公司。2006年12月，汇金公司向中国再保险集团注资40亿美元，推进股改进程。2007年底，汇金公司向国家开发银行注资200亿美元……截至今年6月底，汇金公司控参股机构达20家，其中包括6家银行、3家保险公司、7家证券公司、4家其他机构；参股机构资产总额为65万亿元，净资产总额4.2万亿元。同时，汇金公司持有控参股机构权益总额2.1万亿元，占中央级国有金融资本(权益)的60%以上。

　　股份制改革和引进境内外战略投资者，改变了国有商业银行的产权结构和经营机制；整体公开上市，又彻底改造了国有商业银行治理机制，加快推动了其成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业的进程。截至2011年底，汇金公司控参股的6家银行的资产总额达59万亿元，实现净利润6921亿元；资产质量保持稳定，不良贷款率0.94%。

　　汇金公司不同于一般意义上的股东，是代表国家对国有金融机构持股，不仅要实现国有金融资产保值增值，还承担着贯彻国家宏观经济政策和维护国家经济金融稳定、推动金融改革与发展的重大责任。

　　几年来，汇金公司始终把国家利益放在首位，积极探索，勇于实践，开创了具有中国特色的国有金融资产管理模式。一方面，汇金公司确保了履行出资人职责“不缺位”。一是把做好“积极股东”作为贯穿各项工作的主线，着重抓好有关重大事项管理，推动、引导控参股机构稳健经营和健康发展。二是创新完善专职派出董事制度，使国有股权落到实处。目前，近百人的派出董事队伍已成为国有金融资产管理的主力军。他们全日制在控参股机构工作，能够充分了解该机构的经营和财务状况；他们的行政、工资、组织关系等保留在汇金公司，有效避免了利益冲突。另外，派出董事的人数通常超过董事会席位的三分之一，对于董事会重大议案拥有否决权，实现了有效制衡。另一方面，汇金公司在履行出资人职责时还做到“不越位”，不干预控参股机构的日常经营管理。“我们始终坚持只做股东，不做‘婆婆’，只有公司治理渠道的议案审议表决，没有任何行政审批色彩。”楼继伟说。

　　汇金公司推行市场化股权管理方式，通过加强授权管理和完善沟通机制，确保控参股机构董事会决策机制的高效运行，同时创新运用《管理建议函》和《风险提示函》进行有效提示。在资本运作方面，2010年汇金公司通过发行债券，参与工、中、建三行再融资。2008年9月以来，汇金公司还多次在国内股市非理性下跌时增持国有重点上市银行股份，为维护上市银行股价稳定发挥了积极作用。

　　“实践证明，这种以股权为纽带、依托公司治理程序履职行权的方式，是对国有金融资产管理方式的有益探索。”楼继伟说，汇金公司要继续加强与各职能部门协调沟通，发挥国有金融资产管理的协同效应，形成整体合力；进一步加强党建工作，努力提升企业的凝聚力、向心力，从而确保党和国家对国有金融机构的控制力，确保宏观经济金融政策的贯彻落实，为维护国家经济金融安全做出更大贡献。（记者 王信川）