导游“小费”将转正！近日记者从旅游业相关人士处获悉，深圳导游薪酬制度改革试行方案，将会在一个月内出台，其中明确规定，允许导游合理加收导游服务费，即通常所谓的“小费”，这在全国开了先例。(《成都商报》10月19日报道)
很多人都经历过随团旅游困惑，没完没了的购物，没完没了的产品介绍，都可能让本来开开心心的旅游历程变得不如人意。为何每一次的旅游，额外的购物都占据了大量的时间？一个标准答案是，导游们要靠此吃饭，因为带游客的每一次购物，导游都会有不菲的收入。也正是因此之故，即使是某些旅行社极力推广的纯玩团，也不免最终落入购物的窠臼之中。利益驱动之下，导游在服务质量与经济利益之间如何选择，其实完全是一目了然之事。
很明显，深圳即将实施的导游薪酬制度改革试行方案，就是针对当下旅游购物过多，而纯玩时间过少的现象制订出来的，而其将导游小费转正的设想，更是充分考虑到导游与游客两方的利益，因而其设想与初衷都是充满着善意的。
但真正的问题并不在于导游小费合法化，而在于一旦对游客收取小费，小费是自愿付给还是硬性规定？收取小费只付给导游本人，还是旅行社也要分成？如果旅行社也要分成的话，那么收取小费是否变成了变相提高游客的旅行成本？此外，如果小费合法化之后，游客们依然要花费大量的旅游时间用于购物，那又该怎么办？显然，这些问题才是小费合法化的关键。如果不能有针对性地制订出相应的法律法规进行保障，那么，小费合法化的唯一收益人将只会是旅行社与导游，而身为游客的公众，依然会是人为刀俎我为鱼肉，依然摆脱不了任人宰割的命运。
考虑到深圳导游薪酬制度改革试行方案完全是由官方制订的，因而必然充斥着包括旅游局在内的官意，而几乎没有民意。笔者以为，这样的试行方案即使看上去如何美妙，也是不妥的。因为任何一项涉及到公共利益的制度的制订，都必须进行充分的博弈，都必须有民意的参与与讨论，这实际上是许多公共政策制订之前必不可少的一道程序。少了这道程序，就会让公共政策的制订不完整，存有各种各样的瑕疵。
